苏州市民主党派机关2015年度部门决算公开情况

第一部分 苏州市民主党派机关概况

一、主要职能

（一）中国国民党革命委员会苏州市委员会主要职责

中国国民党革命委员会（简称“民革”），是具有政治联盟性质的、致力于建设中国特色社会主义和祖国统一事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。民革目前在苏州大市共有党员801人，包括1个市委，5个总支，35个支部，民革苏州市委主要工作包括思想教育工作、组织发展工作、参政议政工作、促进祖国和平统一工作、社会服务工作等。

参政议政、民主监督是民革的基本职能。民革苏州市委坚持以经济建设为中心、科学发展为主题，紧紧围绕加快完善社会主义市场经济体制、加快转变经济发展方式，努力促进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的协调发展参政议政。加强参政能力建设，不断建立和健全参政议政工作机制，强化参政议政重点领域。动员和鼓励全体党员与所联系人士发挥主动性、积极性和创造性，在各自岗位上努力工作，作出成绩，同时积极参与各级组织的参政议政、民主监督工作，以发挥整体优势，形成合力。代表与反映党员及所联系群众的具体利益和要求，积极协调关系，维护社会稳定，促进公平、正义和社会和谐。

民革苏州市委以促进祖国和平统一为工作重点，拥护“和平统一、一国两制”的方针，坚定维护国家的主权和领土完整，坚决反对任何旨在制造台湾独立和分裂祖国的企图和行动；赞同和推动两岸关系和平发展；重视以孙中山爱国思想为纽带，团结海内外所联系人士，为祖国统一大业而努力。

民革苏州市委把加强自身建设放在重要地位，以坚持共产党领导与发扬社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性与广泛性相统一为原则，以继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神为特色，通过思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高干部、党员政治素质；发展党内民主、加强党内监督、巩固党内团结、促进党内和谐，增强组织活力，进一步把本党建设成为与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义的参政党。贯彻民主集中制，坚持群众路线，实现决策的民主化、科学化。

（二）中国民主同盟苏州市委员会职责

中国民主同盟（简称民盟）是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的，具有政治联盟特点的，接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作，进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党

苏州民盟地方组织成立于1948年10月，是苏州市成立最早的民主党派组织。1949年7月成立中国民主同盟苏州分部临时工作委员会。1954年6月选举产生民盟苏州市第一届委员会,2011年12月选举产生民盟苏州市第十二届委员会。

长期以来民盟市委在中共苏州市委和上级盟组织的领导下，在中共苏州市委统战部的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持与中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入学习党中央和民盟中央会议精神，积极履行参政党参政议政、民主监督的职能，回绕地方经济的发展，积极开展各种社会服务，为苏州经济和各项社会事业的发展建言献策。

（三）中国民主建国会苏州市委员会主要职责

中国民主建国会是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。中国民主建国会苏州市委员会是中国民主建国会的地方组织（简称民建苏州市委）。民建苏州市委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国共产党的领导，围绕科学发展切实履行参政议政、民主监督职能，促进经济、政治、文化、社会建设，为苏州市的科学发展、和谐发展、率先发展做出积极贡献。主要任务如下：

1、负责市民建代表大会、全委会议、常委会议、主委会议和专门委员会的会务工作和文件、文稿的起草、修改工作。

2、负责贯彻实施民建中央和省、市代表大会、全委会议、常委会议、主委会议的决议、决定，并定期报告工作。

3、围绕经济建设和党政中心工作开展专题调查研究，反映社情民意，并形成调查报告和提案建议案，供党和政府参阅。

4、负责指导和推动县级市委会、各基层组织开展工作，深入地方和基层组织，了解情况，掌握动态，研究问题，总结经验，做好服务工作。

5、负责调查了解我会广大会员及所联系知识分子的情况，反映意见建议和合理要求，协调关系，化解矛盾，调动积极性，维护安定团结。

6、负责指导和推动各地方和基层组织开展多种形式的社会服务活动，做好社会咨询、支边扶贫工作，调动会员的积极性和创造性，围绕所在地区、单位的中心任务，做好本职工作，为所在地的经济和社会发展贡献力量。

7、认真开展宣传思想教育工作，做好参政党理论研究和新闻宣传工作。

8、负责贯彻我会中央、省有关组织工作的方针，政策和原则，加强组织建设，做好组织的发展与巩固工作。

9、协同有关部门，认真做好机关干部和基层骨干培训工作，加强干部队伍建设，选拔、培养新一代代表人物，做好推荐“特约员”和政府实职安排的人选工作。

10、负责机关自身的思想、作风、组织、制度建设，做好服务保障工作，并负责干部人事管理和离退休老同志的管理服务工作。

（四）中国民主促进会苏州市委员会主要职责

1、组织会员认真学习邓小平理论，“三个代表”的重要思想和科学发展观，学习统一战线理论、方针和政策，自觉坚持中国共产党的基本路线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。在“一参加，三参与”中认真履行参政议政、民主监督的职责。

2、履行参政党的职能，围绕党和政府的中心工作，认真拟定并组织实施全会社会调查，通过中共苏州市委、市政府召开的协商会、情况通报会和座谈会、中共苏州市委统战部建言献策直通车，信息和社情民意的上传及各级“两会”的召开，积极参政议政。

3、通过各种方式了解和掌握会员的思想动态，尤其是主要骨干的思想和工作表现，采取多种方式，切实加强会内思想政治工作。

按照干部管理权限，做好会内的干部使用、人事安排以及组织机构的充实、调整和发展新成员的工作。

4、发挥优势，组织调动会员积极开展各项社会服务工作，坚持做好书画拥军惠民，“彩虹行动”“牵手行动”扶贫支教等品牌项目。

（五）中国农工民主党苏州市委员会主要职责

1、高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实农工党中央、省委和中共苏州市委的方针、政策、指示、决议等。

2、加强本组织的思想建设和组织建设，教育和引导本市农工党员自觉接受中国共产党的领导，树立中国特色社会主义共同理想，践行社会主义核心价值体系，在本职工作中建功立业。按照积极稳妥的原则，做好组织发展工作，保证党员质量。

3、加强市委会领导班子自身建设，坚持正确的政治方向，加强自身的学习和修养。贯彻民主集中制原则，建立民主、高效的领导体制，分工负责、团结协作，切实履行好参政党的各项职能。

4、围绕中共苏州市委、市政府中心工作，服务苏州改革和发展的大局，以加快转变经济、推动民生改善等作为市委会参政议政的重点，完善机制，加强调查研究，注重发挥界别特色积极建言献策。

5、充分发挥农工党医卫、教育界别的人才和智力优势，强化品牌和平台的建设，进一步整合资源，创新服务内容，探索有效路径，建立长效机制，更好的为城乡居民提供及时、长期、有效的社会服务。

（六）、中国致公党苏州市委员会主要职责

中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士为主组成的，具有政治联盟特点的，致力于发展中国特色社会主义的政党。中国致公党由华侨社团美洲洪门致公总堂发起，于1925年10月10日在美国旧金山成立。中国致公党是所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。中国致公党现阶段的基本任务是：

1、在国家政治生活中积极发挥参政议政、民主监督作用。参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行；与中国共产党在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式实行互相监督。

2、充分发挥在人民政协中的作用。积极参与国家重大方针政策的讨论协商和履行职责的各种活动，以中国致公党名义在政协会议上发表意见和主张，积极开展视察、提出提案、反映社情民意、参与调查和检查等活动。积极支持担任政协委员、常委的中国致公党党员在政协大会、常委会议、专门委员会中充分发挥作用。

3、牢牢把握发展这个根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于改革发展稳定的大局，把中国致公党党员和所联系群众的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的奋斗目标上来，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设而努力。

4、紧密围绕国家的中心任务，充分发挥中国致公党在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面的作用，并积极开展社会服务活动，协助中国共产党和政府维护安定团结的政治局面，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

5、维护党员和所联系的归侨、侨眷、留学回国人员的合法权益及海外侨胞的正当权益，积极反映他们的意见和合理要求，加强同政府及有关部门的联系和协商，协助和督促有关政策的制定和执行。

6、充分发挥中国致公党与海外联系广泛的特点，积极开展对海外侨胞、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和出国留学人员的联谊工作，推进经贸、科技、教育、文化等领域的交流交往，为维护香港、澳门的繁荣稳定和实现祖国的完全统一作出贡献。

7、积极组织和参加对外友好、民间交往和学术交流活动，努力促进中国人民与各国人民的友好往来和国际交流，为维护世界和平与促进共同发展作出贡献。

（七）九三学社苏州市委员会主要职责

九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

截止2012年底，苏州市九三学社共有社员899人，社员中高级职称者657人，占73％；共有3个基层委员会，30个支社，2个直属小组。

苏州市九三学社始终自觉遵循多党合作的政治准则，弘扬爱国、民主、科学精神，不断加强自身建设，积极履行参政党职能。在中共苏州市委召开的双月座谈会及有关的协商会、通报会上，九三学社苏州市委就苏州市的改革开放、经济建设和社会发展等发表意见建议，积极建言立论，还就有关人事安排进行了协商。调查研究是民主党派参政议政民主监督的基础性工作，九三学社苏州市委积极开展调查研究，形成调研报告，有的直接送九三学社中央、省委以及中共苏州市委、市政府；有的在每年召开的市政协全会上作大会专题发言，直接向参加政协全会的中共苏州市委、市政府领导反映；有的形成党派集体提案提交市政协转交中共苏州市委、市政府。为了进一步发挥参政议政的整体功能，九三学社苏州市委健全信息工作机制，加大信息工作力度，积极反映社情民意，推动党和政府决策的民主化科学化。九三学社苏州市委各级人大代表、政协委员以强烈的政治热情提出建议和提案，推动政府工作。担任党风联络员、政风行风评议员、特邀监察员、审计员、督导员等，是九三学社苏州市委履行参政议政职能的又一项重要工作，他们体察民情，及时反映广大群众的意见和呼声，为改进政府工作，推进党风和社会风气的好转，发挥了积极作用。

在履行参政议政、民主监督职能的同时，九三学社苏州市委积极开展社会服务活动，先后在吴中区尧南村、相城区新埂村和苏州吴中科技创业园建立了“九三专家工作站”，开展“百名专家进乡村行动”，进行义务法律咨询和健康咨询，农业技术指导与农村土壤改良的项目合作；在每年“国际科学与和平周”期间，送医送药送科普资料进农村、社区，为百姓进行健康咨询和法律咨询、举办科普讲座等；社的基层组织也通过成立“志愿者服务队”和与社区建立结对共建关系等方式，坚持开展形式多样的社会服务。

二、部门决算部门构成情况

纳入2015年度苏州市民主党派机关决算汇编范围的独立编制机构共七家，具体如下：中国国民党革命委员会苏州市委员会、中国民主同盟苏州市委员会、中国民主建国会苏州市委员会、中国民主促进会苏州市委员会、中国农工民主党苏州市委员会、中国致公党苏州市委员会、九三学社苏州市委员会；编制人数为70人。

三、2015年度主要工作完成情况

（一）民革苏州市委2015年度主要工作完成情况

2015年，是全面深化改革的重要之年。一年来，民革苏州市委在中共苏州市委和民革江苏省委的正确领导下，认真学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央统战工作会议精神，继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，紧紧围绕苏州经济社会发展的中心工作，积极履行职能，不断加强自身建设，各项工作取得新成绩。

1、聚焦中心，建言献策，参政议政创佳绩

参政议政是民主党派履行职能的主要形式，也是民主党派自身价值的集中体现。

2015年民革苏州市委认真贯彻落实万鄂湘主席“举全党之力抓参政议政”、“不断提高履职实效”的要求，始终坚持“发挥优势，找准切入点，打造新亮点”的工作思路，实施人才汇聚，资源整合，队伍强化，机制完善的工作方法，参政议政工作取得突出成绩。

履行职责，运用“两会”等平台，议政建言。2015年，苏州民革各级组织在各级政协和人大共提交提案议案300余件。在市政协十三届四次会议上，市委提交了《关于加快发展都市休闲农业的建议》、《关于扶持环保公益社会组织的建议》、《关于进一步推动我市志愿服务工作的建议》《关于挖掘姑苏区传统工艺品牌，扶持新创品牌的几点建议》等集体提案7篇，大会发言3篇。丁玉萍委员代表市委所做的大会发言《关于大力发展我市健康服务业的建议》，得到了省委副书记、时任市委书记石泰峰同志的关注。其中《关于大力发展我市文化创意产业的建议》、《关于推动流动人口服务，加强住房出租管理的建议》被列为市政协主席重点督办提案。嵇永宁同志提交的《关于进一步加强全省公共法律服务体系建设的建议》被列为江苏省人大2015年重点议案。马卫中同志提出的《关于实施名城名校协同发展战略的建议》，得到了中共市委和市政府的高度重视，石泰峰书记亲自到苏州大学进行调研，目前此项工作已经全面启动。

市委会经过长达半年的深入调研，就《打造苏州创新创业天堂》为主题召开建言献策座谈会，以一种崭新的会议模式，采用微视频的创新方式，向与会政府部门的领导展现了调研的具体过程和创业者目前面临的问题和困惑，围绕打造苏州特色的创业氛围，建设创客天堂，扶持众创空间，建设互联网+双创平台等内容进行热烈地交流研讨。会后，形成的调研报告，得到市委市府主要领导的批示。

积极参与中共市委市府举办的高层协商会，在不久前周乃翔市长召开的以问计我市“十三五”规划为主题的党外人士座谈会上，王鸿声主委作了题为《抓住第四次机遇，以规划促转型》的发言。

凝心聚力，加强队伍建设，激发参政议政活力。市委会整合资源，强化队伍，完善各项机制，有力推动参政议政工作的顺利开展。一是加大激励机制，尝试调研课题的招标管理；二是加强联动机制，与扬州、徐州、常州、泰州等兄弟民革结成五州联盟，定期交流参政议政方法和成果；三是落实追踪机制，积极促成调研成果转化，使意见和建议落到实处。通过对《关于进一步推动我市志愿服务工作的建议》的追踪，政府已经妥善解决了志愿者活动场地紧缺的燃眉之急；四是继续聘请高素质外援，邀请苏州大学招生就业处老师加盟建言献策课题组，大大提高了调研专业水平和提案质量。

聚焦民情，畅通渠道，有力推进信息工作。社情民意信息工作是民革在人大政协提案议案之外，日常参政议政的主要渠道。2015年市委继续加大对信息工作的重视力度：一是强化将信息工作作为支部工作考核的重要内容；二是进一步挖掘潜力，将具有共性的调研报告转化为信息；三是在新党员中发现人才，培养新党员从信息工作做起，使之成为参政议政的骨干。2015年共征集社情民意信息155篇，整理上报61篇，被采纳31篇，较好完成了市委统战部以及上级民革组织的考核任务。

在全体党员的共同参与和努力下，民革苏州市委得到了省委2015年度参政议政工作先进集体的表彰。

2、强化学习，理论为本，思想建设明方向。

思想建设是事关凝聚力和向心力的工作，是党派工作的灵魂。

率先垂范，常委会带头引领学习活动。常委会把理论学习作为首要任务，一年来，我们先后学习了十八大四中、五中全会精神；习总书记在全国两会期间看望民革致公党等界别时，作《坚持两岸关系和平发展道路  促进共同发展  造福两岸同胞》的重要讲话；以及在纪念抗战胜利70周年纪念大会上习总书记的重要讲话；万鄂湘主席《弘扬抗战精神  共筑中华民族伟大复兴中国梦》的讲话；学习了中央统战工作会议精神等。学习活动采取集中学习、交流学习、自主学习等形式，相互启发，相互促进，不断深化学习认识，促进学习活动常态化，为全市基层组织的学习活动起到良好的示范、表率与引领作用。

抓住契机，开展主题教育，以推进学习实践活动深入开展。今年是抗日战争胜利70周年，中国人民英勇抗日的斗争是一部波澜壮阔、气吞山河的史诗，我们以书画为载体，举办“民族魂—纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年民革苏州无锡两地书画作品展”，展出在苏州无锡，乃至全省都产生了一定的影响；组织全体党员观看电影《百团大战》；吴江总支提案，为芦莘厍周大屠杀遇难者立碑纪念，现已完工；机关直属一支部邀请老党员讲述父辈的抗战故事；昆山支部组织党员参观台儿庄纪念馆；太仓市委组织抗战胜利70周年读书征文活动，共收到30余篇反映抗战史实、缅怀抗战先烈、挖掘抗战文化、记录抗战人物的纪念文章，其中6篇在《挚友》、《江苏民革》、《太仓日报》上刊登。通过一系列的活动，重温历史，缅怀先烈，展望未来，宣传主旋律，激发党员的爱国精神，奉献精神和自强不息精神；

继续开展“观故居，走多党合作之路”活动。积极响应民革中央号召，各基层组织结合工作计划开展活动，分别参观了吴江柳亚子故居、无锡王昆仑故居、安徽朱蕴山故居、上海朱学范故居等，通过观故居活动，学习老一辈民革领导人与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的光荣传统，进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信心。

继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。召开学习实践活动推进会，评选出一批在学习实践活动中，表现突出的优秀党员。以点带面，各基层组织也纷纷开展形式多样的主题活动。常熟基层委员会举办聚人气、凝人心，激发党员“精气神”的新春联谊会，集体朗诵党员自创的情景诗《中国梦，民革情》；昆山支部在“昆山市城市文明正能量主体辩论赛”中，以9.73分的超高分数，荣获辩论赛团体一等奖。

在全面推进思想建设的同时，市委重视发挥新闻宣传的“喉舌”和助力作用，通过各种宣传途径、渠道，积极展示民革的社会形象。据不完全统计，全年在《挚友》杂志刊发3篇、《团结报》15篇、《苏州民革》杂志76篇、各级网站188篇，昆山支部王晓阳同志的40万字长篇小说《嘉和女王》获人民网文学大赛二等奖。

3、规范制度，优化结构，组织建设求稳步。

组织建设是民主党派实现参政议政，民主监督的基石。

坚持数量和质量并重原则。继续执行新党员发展预审制度，坚持高标准，严把质量关，党员发展呈现，年轻化步伐逐年加快，文化层次逐年提升的特点。2015年共发展党员41名，其中中高级职称以上20名，研究生学历以上11名，平均年龄36.5岁。

顺利完成基层组织换届工作。2015年是基层组织换届年，根据市委《基层组织换届实施细则》，各基层组织在广泛听取意见，充分民主酝酿的基础上，坚持原则、坚持条件、坚持工作程序，截止12月底，八个区域的40个支部全部顺利完成换届工作，民主选举产生了一批新的支部委员。由于党员人数的不断增加，市委同意新建和扩建一些支部。通过换届和支部调整，相城支部、科技学院支部分别升格为相城区基层委员会、科技学院基层委员会；常熟总支、张家港总支、苏州大学总支分别更名为常熟市基层委员会、张家港市基层委员会和苏州大学基层委员会。目前，民革苏州市委下辖1个市委会、6个基层委员会、2个总支、7个支部，总计支部数量51个，党员总数951人。

注重人才培养和使用。举办新党员培训班，内容涵盖中国近代史、民革党史、统战理论，王鸿声主委亲临授课，给新党员上好进门的第一课，以提高他们对组织的责任感和使命感。

特邀省委组织处长来苏做“如何提升自身建设，做一名高素质的参政党成员”的专题讲座。积极推荐年轻党员参加省市民主党派骨干培训班，参加人数21人次。通过多种渠道、多种方式的锻炼和培养，使一大批年轻的党员迅速成长，一批优秀的党员增阅历、长才干、上台阶，为此次基层换届提供了人才的保障。

加强信息管理和信息应用。2015年，市委会初步完成对党籍信息数据库的更新，梳理组织架构，摸清党员数量，对骨干党员信息进行了重点维护，并就民革特色党员进行整理。下一步，力求在市委换届前做到“三个准确”，即基层组织数准确，党员数准确，骨干党员信息准确，以积极的姿态迎接工作督导组的检查督导。

党内监督“齐步前进”。民革苏州市监督委员会自2014年12月成立以来，积极学习借鉴执政党党建经验，结合苏州民革自身实际，以加强领导班子的决策民主和作风民主、加强党内监督为切入点，建章立制、多措并举，有序推进党内民主：一是加强学习宣传，认真学习《中国国民党革命委员会内部监督暂行条例》和《民革江苏省监督委员会工作规则》，进一步认识到履行好监委会职责是加强自身建设的客观需要，是自我约束、自我完善的基本途径，是保持本党肌体健康的重要手段；二是加强制度建设，通过深入开展内部监督工作，不断总结经验，根据需要修订和完善制度，使内部监督工作更加规范化、制度化。三是积极探索党内监督的内容和形式。2015年将基层组织换届工作作为监督工作的重点，监督委员会各位委员按照分工，到所联系的基层组织，对执行换届工作的程序规范及纪律情况进行监督检查，确保全市各基层组织换届工作顺利完成。

努力打造“三型”机关。市委机关以打造学习型、服务型、创新型机关为目标，严格贯彻“八项规定”，坚持开展各种学习活动，在市委机关会议室新辟“学习园地”，积极参加各类“菜单式”讲座、干部培训班、干部在线网上学习，形成良好的主动学习、积极参与的学习氛围；机关干部坚持数十年的党员慰问和走访制度，全年代表市委看望老领导老党员100多人次，坚持每月5日的老党员活动日，积极改善“党员之家”的软、硬件，努力打造“三型”机关，通过机关这个窗口，使全市党员感受到民革大家庭的温暖。2015年市委机关还参加全市市级机关绩效考核，完成了创新创优项目申报，并上报200名机关服务调查对象，通过第三方电话随访的形式加强对民革机关工作的监督考核。此外还积极做好与兄弟省、市民革组织的交流联系工作，热情接待中央、省委会的考察调研组，以及上海、四川、铜仁、深圳、广州、杭州、宁波、扬州、常州等省、市民革来苏的调研、交流团。

4、博爱牵手，精准扶贫，社会服务增内涵。

社会服务是民主党派从自身特点和优势出发，服务经济建设和社会发展最为具体的实践活动。

博爱牵手活动持之以恒。市委响应中央“博爱 牵手”号召，围绕“送健康”、“送文化”、“送医疗”、“送法律”、“送温暖”，开展一系列的服务活动。由妇委会和社会经济工作委员会联合举办“爱心润童心，民革伴你行”六一公益活动，已经走过第四个年头，惠及小朋友及家长逾200人；机关直属一支部老党员徐康走进市民大讲堂，开设“用真爱谱写美丽的人生”公益讲座；开展党员之间的互帮互助，关心身边困难同志，新近成立的姑苏十支部，牵手老党员张子锐、王云清夫妇，张家港基层委员会还为老人家送去急需的医疗专用床；相城基层委员会每年元宵节组织“送戏慰问孤寡老人”活动；张家港基层委员会举办“桑榆情，心连心”评弹专场敬老演出，还开展法律进校园，举办法律专题讲座等；高新总支开展“发展不忘回报社会”主题活动，举办书画作品义拍、大型公益法律宣传活动，对口联系东渚残障儿童家庭寄养工作站，组织党员以实际行动践行承诺；太仓市委组织“关注骨髓移植健康行动”、“社区义诊”、“法律服务”等公益活动，引导党员体察民情了解民意，发挥专业为民服务；常熟基层委员会成立绿色公益团，举办“致力绿色公益，倡导绿色生活”主题活动，建立“捐资助学基金”，妇女党员开展“特殊的爱给特别的你”活动，以特殊方式庆祝“三八妇女节”；昆山支部继续倡导“随手环保”文明行动，并将环保酵素义卖所得全部捐赠孤困儿童

帮扶帮困工作力求精准。通过与民革铜仁市委的多次沟通交流，组织前往铜仁市江口县实地考察，初步完成了两地民革的对口帮扶意向，由市委着手对江口县三中在智力、技术上开展帮扶，对其教学设施给予一定的援建；相城基层委员会联合企业开展“成长之树一对一慈善捐助活动”，首批捐助了陆慕实验小学和御窑小学的30名贫困学生；太仓市委设立“博爱励志奖学金”，每年为10名中考寒门弟子提供1万元奖学金；吴江总支的中山帮困基金，每年资助10名贫困学生，支部成立“平望平安帮扶基金会”，为平安村老弱病残家庭发放善款30多万元；科技学院基层委员会捐资援建云南金平县贫困山区小学；吴中区党员捐赠20万元，设立吴中区奖教助学基金。

民革市委秉承中山先生“博爱”精神，树“中山”、“博爱 牵手”品牌，带领广大党员积极参与社会服务工作。据不完全统计，全年我们共募集公益基金90万元，捐资66万元，资助贫困学生131人；开展法律咨询和普法活动32次，受益799人次，举办博爱牵手活动47次，受益党员群众人数476人。

5、加强联谊，保持优势，祖统工作探新路。

祖国统一工作历来是民革源远流长的特色工作。

今年是纪念中国抗日战争胜利70周年，值此举国同庆之际，我们看望慰问在苏的黄埔同学；加强两岸民间联谊活动，参加台商会的“两岸和合一家亲”新春联谊会，与台商太太进行文化等方面的交流；做好台湾人民尤其是台湾年青学生的工作，成为苏州民革做好新形势下祖统工作的新思路，我们接待“台湾高校杰出青年参访团”，陪同参观苏州园区创业园，组织与年轻创客党员进行较为深入的交流，以吸引优秀的台湾青年才俊创业苏州、落户苏州；姑苏三支部充分利用自身资源和优势，与台湾彰化县私立精诚高级中学开展两岸教育教学交流活动；深化涉台参政议政课题，参与省委关于“昆山深化两岸产业合作试验区”的调研，为试验区“十三五”规划献计献策。

过去的一年，民革苏州市委在中共苏州市委和民革江苏省委的正确领导下，在中共苏州市委统战部的帮助和指导下，尤其在全体民革党员的团结拼搏和不懈努力下，各项工作都取得了可喜的成绩，在这里，我代表民革苏州市第十届常务委员会，向各位委员并通过你们向全市民革党员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与新形势、新任务的要求相比，我们的工作还存在着不少问题，同时也面临着诸多挑战：围绕“十三五”规划提出的新目标新任务，如何提高履职能力，如何在已有的基础上进一步加强自身建设，如何在具体工作上进一步提高祖统工作水平和社会服务工作能力等方面，找出新方法，走出新路子。

（二）民盟苏州市委2015年度主要工作完成情况

一年来，民盟苏州市委带领广大盟员，在中共苏州市委、民盟江苏省委的正确领导以及中共苏州市委统战部的帮助指导下，不断加强自身建设，努力提高参政议政水平，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥自身优势，认真履行参政党职能，在学习实践活动、自身建设、参政议政、社会服务等方面取得了较好成绩。

1、以凝聚共识为统领，全面加强思想政治工作

不断加强政治思想学习，增强广大盟员的政治自觉性及时代把握能力。

学习会议精神，增强政治共识

以中共十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话精神为指导，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》等重要会议精神，积极参加中共苏州市委召开的传达学习中央统战工作会议精神座谈会，学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。开展了“学习贯彻十八届四中全会精神”主题征文、“我为法治苏州建设献一策”以及各种座谈研讨等活动。

落实计划部署，推进学践活动

对照制定的《开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，积极稳妥地推进学践活动。落实市委统战部学习实践活动的部署安排，邀请民盟江苏省委熊思东副主委做题为《新常态下民主党派成员的参政议政：责任意识与能力提升》的专题报告。以“全面推进法治江苏建设”为主题，承办了第二届苏南地区民盟参政议政工作联席会议。在盟员中组织开展法律知识竞赛活动，宣传普及依法治国的相关要求。

不忘光荣历史，弘扬优良传统

今年是原民盟中央主席费孝通逝世10周年，盟市委参加盟省委主办的纪念费孝通同志逝世10周年追思会。在吴江召开费孝通研究会第二届会员大会。参加民盟宁波市委举办的民盟前辈谈家桢先生纪念座谈会。与民革苏州市委、苏州市法学会和中国南社研究会联合主办“南社与法治文化展览”。盟市委的苏州传统文化研究会出版《传统文化研究》第22辑，共计30余万字。

重视宣传工作，扩大民盟影响

深入落实上级盟组织关于宣传工作的原则要求，创新宣传形式，加大宣传力度。盟市委及各基层组织向全国及省级知名报刊、杂志和网站积极投稿。据不完全统计，今年在《群言》、《团结报》、《人民政协报》等全国性报刊杂志发表文章42篇，在《新华日报》、《挚友》、《江苏民盟》等省级报刊杂志上刊发121篇，全国知名网站刊载70多篇次。盟市委还改版网站，并继续办好内刊。结合现代传媒特点，盟市委今年开通了微信公众平台，目前已发布20期，发挥了现代媒介在盟员中的宣传作用。

2、以聚焦重点为突破，着力提升参政履职水平

在“四个全面”战略布局的引导下，着眼经济发展新常态、改革发展新难题，准确定位、胸怀大局、服务中心、积极建言。

落实法治要求，积极参与民主监督

学习贯彻《关于加强社会主义协商民主建设的意见》要求，召开主题座谈会，征集理论研究文章，并选送省《社会主义学院学报》、《苏州政协》等刊物杂志进行发表。盟内同志参加市人大立法协商征求意见座谈会，就条例草案提出修改建议。认真参加中共苏州市委召开的党外人士座谈会、重大人事调整协商会、双月座谈会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会及市政府全体（扩大）会议。认真准备，积极发言，就《政府工作报告<征求意见稿>》以及“十三五”规划、苏州国家历史文化名城保护区保护与管理等议题向中共苏州市委、市政府提出意见建议。目前，全市有80余位盟员担任各级人民监督员、人民陪审员、特约审判监督员、特约检察员、特邀监察员、立法咨询员、党风联络员等，在广泛的民主监督参与过程中敢于发声、善于建言，做到有位有为。

适应时代特点，助力经济社会发展

围绕市委、市政府确立的争当“迈上新台阶、建设新江苏”先行军和排头兵的目标要求，针对深化改革、转型创新、依法治市等方面的重点内容，聚焦发力，服务大局。盟市委确定了“发挥乡规民约在法治苏州建设中的作用”、“关于构建与完善城市居民个人信用体系的建议”等多个调研课题。就如何发展民宿经济进行课题研究，并借鉴其他省市的有效做法，提出意见建议。在市政协十三届四次会议上盟市委提交了《关于尽快规划建设国际高端医疗服务区的建议》、《关于降低我市中小企业融资成本的建议》、《关于大力促进和发展苏州水上旅游的建议》等9篇提案，并做了《关于拯救苏剧的几点建议》的大会口头发言。集体提案《关于进一步完善我市公共自行车系统的建议》得到市政协邱岭梅副主席的重点督办。

利用多种平台，广泛参与献计建言

继续巩固扩大“青年之家”的平台作用，积极举办主题座谈会。围绕“居家养老服务条例”、“科技创新发展”、“安全意识的宣传与培养”、“义工队伍作用的发挥”、“落实黄丝带行动，对接司法帮扶”等多个主题进行座谈。

充分利用制度化、常态化的信息反映渠道，鼓励广大盟员积极撰写社情民意信息。全年共收到各基层组织报送的信息近300篇，整理上报112篇。

3、以优化结构为目标，大力促进组织队伍建设

以“人才强盟”战略为指导，加强班子建设，优化队伍结构。

提升五种能力，强化班子建设

将政治学习作为主委会议、常委会议重要议程，自觉比较对照，主动寻找差距，在学习中提升，在落实中巩固。贯彻民主集中制原则，实行集体领导，分工负责，凡是涉及组织自身建设、履行职能方面的重大事项，都经过集体研究决定。落实民盟中央的部署要求，认真完成领导班子届中述职工作。

保持队伍活力，优化组织发展

重视发展潜力足、素质好、能力强的代表性人物，不断改善盟组织的专业结构和年龄层次，一批知识层次高、综合素质好的同志被吸收入盟，全年共发展 105人。

及时换届更新，增强基层班子活力。今年8个基层组织换届工作顺利完成， “70后”、“80后”盟员进入基层组织领导班子。  

着眼梯队结构组建，注重后备干部的发展培养。今年共组织新盟员培训168人次、市级骨干盟员培训190人次、省级以上培训38人次，其他各类培训342人次。

深化特色创建，提升组织活力

积极贯彻落实盟省委关于基层概况上网和达标、特色、优秀三档测评等工作要求，建立基层组织测评体系，巩固推广“特色基层创建工作”成果。在全市基层组织中开展“特色基层创建工作推广年”活动，并针对我市民盟实际情况梳理制定了《苏州民盟基层组织工作要点》、《苏州民盟基层组织自评表》、《苏州民盟发展新盟员基本程序说明》，进一步强化基层组织的盟务活动意识。

加强学习引领，打造高效机关

贯彻盟省委《关于加强机关建设的意见》要求，积极打造“三型”机关（学习型、服务型、创新型），增强服务意识，提高学习的主动性、积极性。坚持双周学习制度，做到政治理论学习的常态化、系列化，不断提高机关干部的政治理论水平。今年盟机关还参加全市市级机关绩效考核，加强对盟机关工作的监督考核。此外积极做好与兄弟省、市盟组织的交流联系工作，接待盟中央副主席徐辉率领的民办教育调研组，以及上海、浙江、宁波、连云港、无锡、常州等省、市的盟组织来苏调研、交流。

4、以构建特色为引导，积极深化社会服务内涵

狠抓社会服务阵地建设，强化品牌意识，扩大民盟社会影响。

增强品牌意识，教育帮扶加力度

组织教授级高级教师、特级教师、教育部培训专家、苏州市名教师组成专家团赴贵州毕节开展“教育烛光行动”，为毕节全市1600多名教师进行了培训。带领企业家赴毕节长春堡镇干堰小学开展调研和捐资助学活动。盟员张新捐资10万元设立＂江苏民盟（苏州）奖教金＂。开展“我为毕节学生捐本书”活动，今年为毕节学校捐一千册新书。与民盟昆山市委联合承办江苏民盟毕节小学教务主任（昆山）培训班，为22名教务主任提供高质量培训。积极落实盟省委帮扶淮阴教师能力提升三年计划，接收4名淮阴区小学校长来苏跟岗学习培训。

深化春雨社会服务基地活动内涵，丰富活动内容。在潼泾社区开展“我喜爱的一本书”学生暑期读书活动。在社区内开展扶贫帮困活动，向社区20个困难家庭发放慰问金共1万元。同时组织盟内书画家开展进社区写春联活动，服务社区居民。

注重基地建设，烛光又增新内涵

在支教基地——新浒学校设立“苏州民盟谐达法治教育园”，建立苏州民盟“烛光行动”法治教育基地。盟市委还联合苏州工业园区景城幼儿园，面向新浒学校幼儿班开展结对帮扶活动。盟员戴爱华、谈红提供的“谐达奖学金（二期）”的第一次颁发、“优教奖（一期）”的第三次颁发。

关注特殊群体，服务再添新阵地

积极落实民盟中央“黄丝带”帮教计划和民盟省委的工作要求，与苏州市司法局合作开展社区服刑、矫正人员帮扶工作，在姑苏区司法矫正中心挂牌成立“黄丝带帮教基地”。

组织苏州盟员企业积极参与第三届江苏民盟企业家“助你启航”高校专场招聘会，组织盟内医卫界知名专家开展重阳节义诊等活动。

过去的一年，我们做了许多工作，取得了较好的成绩，也存在一些问题和不足，在今后的工作中认真分析原因，研究相应措施，着力加以解决。

（三）民建苏州市委2015年度主要工作完成情况

2015年，是全面深化改革的重要之年。一年来，在中共苏州市委和民建上级组织的正确领导下，十三届常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领广大会员，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，强化能力建设提高实效，推进会务实践凸显优势，各项工作取得新进展，较好地完成了五次全委会议确定的工作任务。

1、坚持思想建会，不断增添政治共识新动力

思想建设是事关凝聚力和向心力的工作，是党派工作的灵魂。

率先垂范，常委会带头引领学习活动。一年来，常委会有针对性地将学习活动纳入常委会议，每次常委会议确定一个学习主题，先后组织学习了全国“两会”精神和政府工作报告的解读，中央和省委统战工作会议精神、习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话，系统学习了习近平总书记有关反腐论述及中办印发的关于加强政党协商的实施意见等内容。学习活动采取集中学习、交流学习、自主学习等形式，相互启发，相互促进，不断深化学习认识，促进学习活动的常态化，从而为全市组织的学习活动起到了良好的示范和表率作用。

有的放矢，抓住重大契机推进学习活动。今年是抗日战争胜利70周年之年，又召开了十八届五中全会，提出了“十三五”规划建议，召开了中央统战工作会议，出台了中国共产党统一战线工作条例，大事多、喜事多。市委会不失时机地运用好这些重大活动的契机推进学习活动。组织了部分会员骨干参加全国“两会”精神报告会，向基层支部传达省、市“两会”精神；组织开展《立法法》的学习讲座；举办经济形势报告会；集中学习了中国共产党统一战线工作条例。系列学习讲座活动，引导广大会员正确认清形势、明确责任、理清思路、增添动力。

以点带面，开展主题教育深化学习活动。结合民建成立70纪念周年，继续开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。一是重温民建历史。常委会和机关干部专程参观民建创始人之一的胡厥文生平事迹展览；市委会集中组织收看《民建文献纪录片》，从民建70年的历史中受到教育和启迪。二是组织开展“读会史颂伟业，学会章树新风”主题征文活动。在此次主题征文活动中，收到5个总支、8个支部的征文稿件14篇。其中，高新区总支尤益和平江总支陈晔撰写的文章获得了民建中央主题征文活动优秀作品奖。市委会网站还开辟了专栏，选登相关征文文章。三是持续推进参政党理论研究。以现任民建中央和省委理论委员会委员骨干为基础，组织开展了相关课题研究，形成了“民建在全面推进依法治国进程中发挥独特作用的路径探微”和“依法治国方略中如何进一步完善依法参政的几点思考”两篇研究成果。

在全面推进思想建设的同时，市委会重视发挥新闻宣传的“喉舌”和助力作用，通过各种宣传途径、渠道，积极展示民建的社会形象，努力为我会各级组织和广大成员履行职责提供精神动力。据不完全统计，市委会全年刊登在各级各类新闻媒体上的宣传报道410篇，其中，中央级媒体122篇，省级65篇。在民建省委的评选表彰中，我会荣获了民建省委新闻宣传二等奖。

2、聚焦中心建言献策，努力为苏州转型发展贡献新力量

参政议政是民主党派的生命线，也是民主党派自身价值的集中体现。

履行职责，运用“两会”平台议政建言。在今年召开的市政协十三届四次全会上，市委会作了“严格淘汰涉污企业，科学推动绿色发展”的大会发言，提交了“关于严格淘汰涉污企业，科学推动绿色发展的建议”、“创新和完善环保管理机制的几点建议”、“关于促进我市企业兼并重组培育具有自主品牌和国际竞争力大型企业集团的建议”、“关于推进我市天使投资发展的若干建议”和“关于进一步推动我市中介组织健康发展的建议”等7件集体提案和41件个人提案。集体提案和个人提案中，“关于加快苏州科技服务业发展的若干建议”和“关于我市加快发展智慧农业的几点建议”的提案分别被列为市长督办提案和主席督办提案。在明年初即将召开的市政协五次会议拟对三、四次会议优秀提案的表彰中，我会有二件集体提案和三件委员个人提案在列。在省政协全会上，由省政协委员、太仓民建会员曹一清执笔撰写的“以持续的普惠政策推动中小企业技术创新与转型发展”提案被列为江苏省政协主席督办提案。由我会省政协委员提出的“关于继续招录定向培养农村（社区）卫生人才并完善相关政策的建议”的提案，得到了省有关部门的高度重视。目前，省卫计、教育、发改、财政、人社、编办等部门联合下发了《关于开展农村订单定向医学生免费培养工作的通知》，专门予以推进落实。我会政协委员的提案建议得到了较好的落实，取得了良好的社会影响力。

突出重点，围绕转型创新献计出力。建言献策是民主党派履行参政议政职能的重要形式。今年，在市委统战部的组织和支持下，市委会集体研究，确定推动苏州创新创业发展的主题，分成若干课题小组，组织会内的专家和企业界会员深入政府部门和企业调研，并就阶段性成果开展课题研讨，不断充实完善课题内容，形成了“营造创新创业生态环境  推进大众创新创业的建议”、“ 推进企业创新，实现苏州‘智造’的建议”、“强化载体建设，汇聚创新人才的建议”、“ 改进政府创新管理方法和评审体系的建议”和“进一步发挥知识产权金融支撑“创新驱动”战略发展作用”等五篇调研报告。在9月召开的建言献策座谈会上，与政府部门的领导一起，就我会的调研成果进行交流研讨，会后，形成了“关于进一步激发我市创新创业活力的几点建议”报告报送中共苏州市委，市委副书记、市长周乃翔在我会的调研报告上做了重要批示,批示写道“民建的这份调研报告对于我们优化创新创业环境多有启迪。请市科技局、经信委阅研并吸纳报告中好的政策建议、操作办法。”

凝心聚力，发挥群体优势助推改革发展。市委会努力发挥好各级各类平台作用，畅通渠道，调动各级组织和广大会员积极性，凝心聚力助推改革发展。一年来，围绕着中共苏州市委召开的廉政建设和反腐败工作、苏州国家历史文化名城保护区保护和管理、学习贯彻中央统战工作会议精神等主题内容，市委会领导积极建言献策。各专委会结合各自特点和人才优势选题调研。调研工作委员会形成了“进一步优化创新创业环境，推动产业转型和创新发展”、“关于进一步加强食品安全监管的几点建议”等调研报告；青年工作委员会以职业农民建设和智慧交通为课题，撰写了“关于加快推动我市新型职业农民队伍发展的建议”和“促进我市停车问题可持续文明发展的几点建议 ”调研报告；妇女工作委员会以民生为主题，撰写了“苏州市居家养老服务体系建设现状及对策”的调研报告。这些调研报告经进一步修改完善后将作为市委会的集体提案提交明年初召开的市政协全会。广大会员结合自己的工作特点和专业特长，积极参与反映社情民意。据不完全统计，市委会共收到来自基层和会员的社情民意109件，这些社情民意汇总整理后按照不同类别报送民建省委。

在民建省委的评选表彰中，我会荣获了报送参政议政成果三等奖。

3、努力增强组织活力,探索实践自身建设新举措

加强自身建设是本会履行参政党职能、发挥参政党作用的重要基础。

人才强会，积极稳步地推进组织建设。按照“保持速度、提升质量、完善结构、汇聚人才”的组织发展目标和任务，全市今年发展新会员96名，其中：市区48名，常熟19名，昆山 6名，太仓13名，张家港10名;平均年龄35.6 岁，大学本科学历60人，研究生学历27人。本科以上学历占新会员总数的90.6 %，新会员中有中高级职称的27人，占28.1%，会员的发展率为6.6%,净增率为6.4%。截止到今年年底，我会会员总数为1551名。继续加强骨干会员和新会员的培训。依托统战部和民建省委的支持帮助，市委会先后组织和推荐14名会员骨干参加省社会主义学院的培训；举办了一期新会员学习班，59名新会员参加了学习。

特色立会，强化专委会的组织功能。年初，各专委会相继制订了工作计划并根据各自的计划安排推进各项活动的开展。调研工作委员会确定将关注双创、助推发展列为年度重点调研方向，以课题为纽带，组织开展了系列调研，协助市委会完成了建言献策座谈会和“两会”集体提案等调研课题；咨询培训委员协助市委会组织开展了形势报告会，与企业工作委员会联合开展了企业新三板上市座谈会，为会员企业提供咨询培训服务；妇女工作委员会结合法治苏州建设，普及法律知识，举办了庆“三八”妇女节暨法律知识讲座，并组织女会员前往苏州福利院看望慰问孤残儿童；企业工作委员会组织成员走访会员企业，邀请了部分新会员及支部一起参与专委会活动；老年工作委员会组织老年会员到社会主义新农村的典型常熟市蒋巷村参观学习，感受和体验苏州的发展变化；青年工作委员会以传承会的优良传统、提升青年会员的素质为抓手，创设了“五四”大讲堂，组织观看会史纪录片，参观冷遹纪念馆，举办苏州评弹艺术鉴赏讲座，并与镇江民建青年工作委员会开展对口交流活动。各专委会结合自身特点和优势开展的形式多样、内容丰富的系列活动，锻炼了队伍，助推了市委会工作，成为了联系市委会和广大会员的桥梁纽带。

活力兴会，不断增添组织动力。目前，我会有3个县级市委会、1个基层委员会、5个总支、75个基层支部。其中，苏州市区37个基层支部。按照年度计划安排，市委会完成了沧浪总支、金阊总支和苏大支部的换届，选举产生了新一届总支和支部委员会；组织了姑苏区工作委员会赴大连民建的交流学习。实践中，市委会重视加强支部主委会议的实效性，增强交流互动环节，使市委会的工作要求与基层组织的会务实践有机结合，互为促进。同时积极探索，并不断改善和丰富会议的组织形式，市委会先后组织支部主委深入会员企业苏州固锝电子有限公司和江苏省摄影家协会太湖基地，将工作例会与学习考察有机结合。各总支、基层支部也在积极探索实践着适合自身特点的自身建设。高新区总支在会务实践中积极探索总支与支部的权责和分合结合的活动方式。工业园区总支积极探索特色支部建设，并赋予积极的会务实践。沧浪总支以走出去、请进来的方式丰富组织生活，增强会员集体荣誉感、提高会员参与率。金阊总支积极拓展与彩香社区共建成效，帮助辖区老年人丰富文化生活。平江二支部、沧浪五支部等支部根据支部中年轻会员较多的特点，寓教于乐，激发了年轻会员爱国爱会热情。相城区支部积极开展形式多样的支部生活，努力扩大民建的社会影响。吴中区等21个支部，建立支部微信群，运用组织平台为会员提供服务。轻工一支部不仅活动开展的有声有色，而且注重支部活动的会务宣传。各县市也都在积极探索实践基层组织建设的实现形式。常熟市委会组织开展基层组织现场交流会，在会员骨干中开展警示教育活动。昆山市委会通过开展“城市文明正能量”主题辩论赛，树立文明理念，推动城市文明建设。

一年来，市委会机关不断强化使命担当，进一步提升服务意识，努力推进工作规范。建立和完善机关每周的工作例会制度，加强部门工作的协调与配合；坚持每年二次的市县机关工作会议制度，加强工作的交流与配合；加强市委会网站建设，努力发挥平面宣传的平台和窗口作用。认真做好民建中央、省委和部分市级组织到苏州调研交流的服务协调工作。先后参与了民建中央常务副主席马培华在苏开展的“加快科技成果转化、促进创新驱动战略实施”调研活动；认真做好民建中央宣传部、民建中央对外联络工作委员会来苏召开专题座谈会议和调研考察的服务保障工作；认真做好民建省委在苏州和太仓开展就长江经济带建设、科技创新等课题开展调研活动的服务协调工作。与民建武汉市委等10多个民建市级组织开展了学习交流。

在今年民建中央的表彰中，常熟市委会荣获了民建全国先进集体荣誉称号，陶冠红、刘锦芳、曹一清、刘会荪获得了民建全国优秀会员称号，高新区总支荣获了全国参政议政先进集体。

4、尽责有为开展社会服务, 爱心帮困取得新成效

社会服务是民主党派从自身特点和优势出发，服务经济建设和社会发展的实践活动。

坚持品牌，提升服务社会服务会员能力水平。“思源工程”是民建社会服务的品牌工程。在连续坚持多年的基础上，市委会继续与市卫生与计划生育委员会、计生协会一起，联合开展“思源工程——生育关怀行动”，捐款并走访慰问10 户计划生育贫困家庭。努力做好会内原工商业者、老会员的服务工作，在春节和暑期两个时节，市委会领导带领机关同志走访慰问老同志，送去组织的温暖和关爱。同时，市委会积极探索服务会员企业的路径和方式，参与民建省委建立了“建友俱乐部”微信平台，组织引导苏州本地服务性企业上线提供服务。

拓展领域，充实丰富社会服务内涵。积极支持鼓励基层组织结合各自实际，力所能及地开展了多种形式的扶贫帮困、奉献爱心活动。高新区总支以思源工程基金为基础，用于资助辖区内计划生育贫困家庭和特教事业。工业园区总支联合苏州外国语学校和社会力量开展的“暖冬行动”活动，为陕西汉中市送温暖，开展帮困活动。金阊总支与社区开展“托起希望之星，帮助贫困学生”活动。相城区支部对口捐助云南怒江棒当中心小学学习和生活用品价值12万元。轻工一支部组织会员为福利院老人捐款捐物的同时，与老人开展联谊活动，丰富老人的精神文化生活。常熟市委会创新社会服务形式，结合建筑工程企业、食堂大锅菜制作和夏令应时菜品的实际，开展食品安全送工地活动。太仓市委会与社区共同打造“同心共建和谐社区”品牌，开展助残扶残送关爱活动。张家港市基层委员会持续推进“同心”品牌建设，开展志愿服务行动，建立了“爱心妈妈志愿者服务队，组织了“三走进”服务行动，与城管部门联合开展“共享文化关怀、共建洁美港城”主题活动。据不完全统计，市委会及各基层组织累计各类社会捐款125万元。

同志们，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到工作中存在的问题和不足: 思想建设需进一步注重实效，进一步发挥思想建设的引领作用；参政议政工作机制需进一步完善，骨干人才应更加重视梯次队伍结构建设；组织建设不仅要注重会员的发展工作，还要积极探索会员成长锻炼的机制；社会服务需进一步探索新路子，有效整合资源，形成合力。我们将在今后工作中采取切实有效的措施加以改进，把会的事业不断推向前进。

（四）民进苏州市委2015年度主要工作完成情况

2015年，常委会按照民进省委部署，在中共苏州市委统战部的指导下，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，深入学习贯彻中共十八届四中、五中全会精神、中央统战工作会议精神，紧紧围绕中共市委、市政府工作大局，认真执行民进苏州市委十届五次全委会确定的各项任务，以社会服务为年度工作主题，切实加强自身建设，提升整体素质，激发各级组织和广大会员的活力，积极履行参政党职能，各项工作取得新成绩。民进苏州市委被民进中央授予“民进全国先进集体”荣誉称号。

1、深化学习实践活动，不断夯实思想政治基础

紧紧围绕发展大局，不断深化理论学习。把学习实践活动贯穿于各项工作中，不断巩固全市民进组织和广大会员对中国特色社会主义的理解和认识，夯实思想政治基础。

突出专题学习。以专题学习作为重要内容。领导班子成员通过中心学习组的定期学习、座谈，把政治学习融于思想交流，把思想建设落实于凝聚共识，深入基层组织，引导和帮助广大会员增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。全国“两会”闭幕后，先后组织骨干会员参加市政协、市委统战部组织的各种有关“两会”精神的传达会议，还特邀全国政协委员盛小云、原全国政协委员强亦忠分别作专题辅导报告。为提升骨干会员对国情、世情和参政议政的认识，邀请民进中央副主席朱永新作参政议政能力建设的报告；邀请国务院参事、著名经济学家夏斌教授作经济专题报告，反响良好。市委还通过电子邮件等方式，定期向市委委员和基层负责人发送中共中央、民进中央、省市重要会议精神、领导重要讲话等学习材料，促进学习实践活动的深化。

加强会史教育。以庆祝民进成立70周年为契机，开展系列庆祝活动，将我会优良传统内化为当代民进人的价值追求。举办谢孝思诞辰110周年座谈会、“清正长留——纪念谢孝思先生诞辰110周年”书画展。出版纪念谢孝思诞辰110周年年谱画册。组织书画家参展民进中央举办的“盛世辉煌——庆祝中国民主促进会成立70周年”大型书画展、同时举办“苏州民进书画巡展”。积极组织会员参与民进省委举办的“我身边的先进”宣讲报告会活动，推选上报了强亦忠等7位会员先进事迹。出版参政议政专辑《同心集》。举办庆祝民进成立70周年文艺演出。积极组织会员参加第二届全国叶圣陶教育思想与当代课程教学改革网络征文活动和民进省委江海论坛征文活动，沈建东论文荣获一等奖。通过弘扬民进老一辈的坚定信念和高尚风范，挖掘身边优秀人物的先进事迹，引领和激励广大会员传承优良传统，学习先进，为民进事业和社会发展贡献力量。

加大宣传力度。加强通讯员队伍建设，庞利英获评民进省委“十佳通讯员”。认真做好会内宣传，《苏州民进》全年刊发通讯200余篇，会员文章30余篇。各类稿件及时上传苏州民进网站，网站每天人均浏览量超过260次。开通苏州民进微信公众号。认真征集新闻稿件与会员文章，上报中央、省市级刊物，全年在《人民政协》《团结报》《挚友》《江苏民进》《苏州政协》等刊载40余篇。积极宣传我会重大活动、履职实效和先进会员事迹，展现民进良好形象，扩大我会社会影响。

各地组织把思想建设工作作为重心抓好抓实。常熟市委结合常熟民进成立30周年，认真学习会章会史，开展相关主题学习活动；举办“我身边的先进”报告会，传递正能量。吴中区委重点组织会员学习“中央统战工作会议精神”和严隽琪主席在第二届全国市、县级专职副主委培训班上的讲话精神，广大青年会员积极撰写学习体会；开展走访王染野等民进前辈进行会史教育。太仓总支组织专题学习中央统战工作会议精神，开展“讲会史、话传统、学先进、迎会庆”的主题读书活动。吴江总支重点围绕引导会员加深对多党合作理论及其实践的了解，推进政治共识教育。姑苏区工委、苏大委员会等各基层组织也积极开展多种形式的专题学习活动。

苏州中学总支部、姑苏区工委、吴中区文艺二支部和常熟市小教支部等被民进中央授予“民进全国先进集体”。工业园区支部、相城区支部等被民进省委授予“全省先进基层组织”。

2、强化组织建设工作，不断巩固民进履职根基

市委认真落实全国组织建设工作会议精神，进一步加强领导班子建设和后备干部队伍建设，认真做好组织发展，扎实推进基层组织建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和来苏调研期间会见了市委领导班子成员，听取工作汇报后予以充分肯定，他指出苏州民进有很多好的经验要在会中央学习推广。

注重作风建设。自觉践行“三严三实”。落实市委各项工作制度，坚持民主集中制原则，领导班子成员既各司其职，又团结合作，通过主委会议、常委会议，研究决定各项工作事宜。

加强队伍建设。进一步加强后备干部队伍建设。贯彻落实中共市委统战部和民进省委“关于后备干部培训规划”的意见，加大培训力度，先后推市县区领导班子成员和骨干会员，共42人（次），到中央、省市社会主义学院及中共苏州市委党校等参加培训学习，机关科级干部参加任职学习培训等。贯彻落实《民进江苏省委2014—2018年人才队伍建设规划》，按照《2014—2018年民进苏州市委后备干部队伍建设工作规划》的精神要求，把后备干部考察、培养、选拔和使用等各项工作制度化、规范化。

做好换届工作。基层组织换届工作有序推进，全市90个基层支部完成换届工作。常熟市委完成基层支部换届工作，调整优化领导班子；吴中区委完成7个支部和“开明青年志愿者”的换届工作，成立民进木渎支部；太仓总支新建经济支部；吴江总支完成支部换届工作，将原下属的4个支部调整为6个支部；姑苏区工委完成11个基层支部换届工作，将原平江、沧浪、金阊总支部调整为教育、文化、综合、退休总支部。基层组织建设力度加大，为2016、2017年地方组织换届以及各级政协、人大换届和政治交接做好充分准备。

完善组织结构。进一步规范组织发展程序，明确发展思路，增强了组织发展的计划性、针对性。做好重点界别高素质、代表性人士的发展工作，同时注意改善结构，巩固老阵地，开辟新领域。适时发展了一批民营经济、中介组织的代表人士入会，以进一步完善组织结构，不断调整、充实和储备一支比较充足的高素质后备干部队伍，为我会更好地开展参政议政工作提供新鲜血液。2015年共发展新会员98名，净增长率为5.6％，平均年龄为38.7岁，其中具有中高级职称的为62人，占63.3％；现有会员总数1801人。

在2014年届中调整后，各专委会工作开展活跃。企联会着力于服务会内企业家，举办了新春团拜、中秋雅集、赴大庆交流考察等丰富多彩的系列活动。为纪念吴昌硕诞辰170周年，吴昌硕研究会在台北举办“两岸一家亲”吴民先书画展。

提高履职能力。以“干部下基层”为抓手，进一步提升委员的履职能力。市委下发了《关于继续开展“市委委员、机关干部下基层”活动的通知》（苏进发[2015]4号），公布市委委员和机关干部下基层的情况表，要求继续面向基层、面向会员，重视对基层组织工作的指导。通过下基层，进一步了解基层组织活动情况，发现问题，总结经验，推动基层组织工作创新，提升委员履职能力，提高民进自身建设科学化水平。

推进机关建设。继续推进学习型、服务型机关建设。统筹机关全年学习安排，将学习与工作有机结合，与加强机关作风建设有机结合；组织机关干部赴民进省委机关学习交流，参加民进全省机关建设工作会议，加强工作交流，强化责任意识、全局意识和“三严三实”作风要求，努力建设阳光、高效、规范、和谐的高素质参政党机关。做好会员服务工作。春节前夕走访慰问了20多位老领导，送上新春祝福，高温期间走访慰问了70多位80岁以上的老会员。继续对我会高龄文化名人进行健康保健服务，组织医疗专家上门体检或住院体检，惠及文化名人24位。做好妇女节、青年节、教师节、重阳节等主题活动。姑苏区主办第二届姑苏雅集，受到罗富和副主席，朱永新副主席的肯定和赞赏。

展现会员风采。广大会员积极有为，双岗建功。吴卫中、王学华、陈庆琳、姚建萍被民进中央授予“全国民进先进个人”；朱自元等5人被民进省委授予“全省先进个人”。姚建萍苏绣作品《岁月如歌》作为国礼赠予英国女王，本人获评全国德艺双馨文艺工作者，其刺绣艺术展在中国美术馆开幕，全国人大副委员长、民进中央严隽琪主席，罗富和副主席出席。盛小云和姚建萍受邀参加中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周念阅兵仪式。邹英姿专题纪录片登上央视。姚惠芬荣获中国民间文艺“山花奖”。徐圭逊作品展在苏州美术馆开幕，罗富和副主席，朱永新副主席，民进省委朱晓进主委等领导专程来苏出席，徐圭逊将作品义卖所得收入200万，作为扶贫帮教活动专项经费，分别捐赠给民进中央开明慈善基金会，江苏省叶圣陶研究会等单位。张希军荣获“2014年度苏州市科技创新创业市长奖”，当选为苏州市侨联副主席。张继馨入选“中国好人榜”候选人。刘庄教授入选“2015年全球高引用科学家”。马中红教授被聘为“青年之声”成长服务联盟专家团成员。张迎春荣获省青年美展金奖。万金声、钱国华创作的廉政弹词《九品巡检》荣获第二届江苏省“文华优秀节目奖”。沈向红作品入选第35届国际藏书票双年展。马国胜教授荣获神农中华农业科技奖。林伟星荣获“江苏省人力资源服务业领军人才”的称号。高兰平、徐云双双荣获江苏省医卫系统“杰出人才”。

常熟市委开展“走访会员，服务基层”活动，强化市委与支部的联系。吴中区委继续落实“区委委员联系会员制度”，加强统战部、民进组织同会员及会员单位的沟通联系；积极探索实践基层组织民主进程。太仓总支开展文化、高教、综合的支部联合活动，加强支部联谊沟通。吴江总支重视骨干会员队伍建设，积极推荐骨干会员参加各类干部培训班。姑苏区工委对区各工作小组进行优化调整，基本形成了块状到条线状组织架构和运行机制。

3、围绕中心服务大局，参政议政取得新成绩

习近平总书记视察江苏时，提出了协调推进“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新江苏”的奋斗目标，这也是苏州未来发展的总命题和引领各项工作的总纲领。常委会坚持围绕中心、服务大局，带领全市各级组织和广大会员，充分发挥各专委会集体智慧和力量，认真履行参政党职能，积极建言献策。

市委主要领导出席中共市委、市政府及有关部门的双月座谈会、协商会、通报会，就我市大政方针的制定、市政府工作报告、重要人事安排、经济与社会发展规划以及涉及全市改革、发展、稳定大局的重大决策等积极参与协商和讨论，坦陈发表看法，提出了许多建设性意见，为推进决策的科学化、民主化作出贡献。

在市政协十三届四次会议期间，提交了《 调整阳澄湖生态功能定位 保障饮用水源地安全》等3篇大会发言，《群策群力，为大学生就业创业打造更好平台》、《关于保护文化遗产，避免软性破坏的建议》等7篇集体提案。其中《调整阳澄湖生态功能定位 保障饮用水源地安全》、《关于完善轨道交通站点停车场建设的建议》被列为主席督办提案，受到有关部门高度重视并形成办理意见。在“法治苏州与城市综合管理”、“苏州水环境保护”、“古城保护与利用”等政协全会的三场专题座谈会上，钱振明、杨辉、袁牧、周全、周红蕾等委员畅所欲言，积极建言，展示了才华，彰显了风采。

积极参加民进省委的议政调研工作，组织会内专家完成了《加强我省古村落保护的建议》、《推进艺术教育 提升人文素养》等招标课题。

教育是民进参政议政关注的主要阵地。今年，市委启动保护艺术教育的课题调研。通过中共市委统战部的“直通车”，递交建议书《推进艺术教育提升人文素养》，中共市委石泰峰书记作了批示。

成功举办首届“孝思论坛”，开创参政议政新品牌，充分发挥各专委会的作用，加强与各县市区基层组织的联系与合作，提升基层组织参与度，进一步拓宽参政议政渠道，促进资源共享，提升调研成果质量。

加强信息工作，按时召开信息工作会议，加强培训。扩大信息员队伍，姑苏区工委、苏大委员会分别成立信息员小组。全年共上报民进省委信息221篇，被民进中央采用9篇，中共江苏省委、省政协、省统战部采用30篇，民进省委采用170篇。石泰峰书记对信息《古镇名称保护问题应该引起重视》、《建议加强城市慢行交通系统的研究和推广》作了重要批示。与往年相比，信息上报的质与量在省信息工作中进步显著, 信息工作位列全省第三名，朱自元被民进省委评为十佳信息员。

通过多种渠道认真履行民主监督职能，鼓励和支持在政府部门和司法机关担任特约人员的会员，以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作。

常熟市委的提案《新人口政策背景下，加快教育资源科学配置的几点建议》，被列为重点提案；有关新人口政策背景下加快教育资源科学配置的议题，被列入今年政协第一次常委会议议题，有力地推动了常熟教育资源的科学配置；《放大历史文化名城效应的几点建议》等提案，被评为优秀提案；市长对社情民意《南门坛上历史文化街区保护整治要切实保护文物和历史建筑》作重要批示，有力地促进了常熟历史建筑保护和历史街区的整治工作。吴中区委《关于加大财政支持力度，进一步加快度假区拆迁安置房建设的建议》《关于加强关心失能老人的建议》等提案作为主席督办提案，《关于设立中小企业转贷基金的建议》等3篇提案作为政府领办提案；组织开展第九届“我看吴中”议政论坛，共收到调研报告8篇，其中《关于城乡发展一体化进程中我区水生态保护的建议》调研报告受到区相关政府部门的高度重视。太仓总支《编修太仓地方民间传说，做足乡镇旅游文章》等3篇提案被评为太仓市政协优秀提案，《关于规范整顿我市教育培训市场的建议》等2篇提案被列为2015年度重点提案；进一步加强与卫计委、民政局等部门的对口联系工作。吴江总支《夯实农业基础  加快吴江现代农业发展》等2篇提案被推荐为区重点提案，由主席督办；举办两次参政议政沙龙，为会员搭建参政议政舞台。姑苏区工委组织开展多种形式的课题调研，撰写了区“两会”集体提案和个人提案10余件。

4、拓宽领域凝心聚力，社会服务再上新台阶

社会服务是参政党促进和谐社会建设的有效途径和实践舞台。市委以社会服务主题年为契机，始终坚持讲政治大局、讲特色优势、讲做优做实、讲开拓创新，倡导“服务就在身边，人人可以参与”的微公益理念，团结带领各级组织和广大会员广泛参与社会实践，为和谐社会建设作出新贡献。

连续五年参与民进中央“彩虹行动”。由姑苏区工委具体承办第23期（苏州）培训班，安排来自贵州省金沙县沙土镇的20名教师，开展为期一周的培训。承办民进省委“阳光助学”行动，常熟市委、吴中区委和苏州中学总支承担了云南来苏教师为期1个月的培训任务；主委张昕、常委陆丽瑾带队支教讲课团，赴四川广元进行“阳光助学”支教；积极参与省委会“同心·阳光助学行动”，组织教师会员赴宿迁市泗洪县双沟镇新城实验学校送课上门，并通过企联会捐助，新设立“民进苏州阳光奖学金”，为45名品学兼优的学生颁奖。发动基层组织和广大会员积极参与民进省委“书香彩虹”捐赠图书公益活动，募得各类图书6500册。实实在在的支教活动，受到当地师生的一致好评。

“牵手行动”是市委成熟的帮教品牌，已连续数年结对民工子弟学校，今年向20位来自全国各地的民工子女颁发由谢洪正会员出资的“民进文正奖学金”。民进企联会副会长陶海斌继续组织支教队赶赴贵州支教，并向学校捐赠200只书包。继续开展“进社区 送春联”各市县区联合活动和书画拥军活动，服务市民，服务官兵，为建设和谐苏州作出贡献。市委“写春联进社区”项目已经成为民进全国性活动，2015年度获得民进全省社会服务工作优秀成果称号。

积极参与苏州市教育局组织的“大爱教育”支教助学捐赠作品义卖活动，组织会内书画家共捐赠作品50余幅募集爱心资金150余万。

各地方基层组织积极发挥自身优势，努力开拓社会服务领域。常熟市委继续开展对贵州金沙县沙土镇的帮教活动；举行新一轮“民师之家”集体培训，开展“一对一”网络平台帮教活动；“六一”儿童节走访慰问安琪学校，送去价值4200元的书包；举办“同心共筑中国梦，服务社会惠民生”大型广场社会服务活动；举办纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年书画展。吴中区委组织书画家向社区、街道赠送书画作品，为社区、街道文化建设助力；开展了“送健康 进社区”活动，为社区免费提供“疼痛治疗仪”；在南石湖等社区建立“健康惠民示范点”；“送科技进校园”活动，向10余所学校赠送3D打印机共22台；“送文化 进社区”活动，又建“开明”图书室；“送法治  进校园”和“大师进校园”活动。太仓总支结合“民进全国迎新春——进社区、送春联”，开展近社区义诊活动；继续开展“助学”活动，赴新区中学爱心班颁发“民进爱心奖学金”。吴江总支继续依托“区未成年人健康成长指导中心”社会服务基地，为更好地塑造孩子们的健康心灵、培育全社会的爱心和和谐家庭建设打造平台；开展“大手拉小手，亲情心声传递互动活动”。

2015年，民进苏州市委、常熟市委、吴中区委分别被民进中央授予“全国社会服务先进集体”。姑苏区工委、书画支部、苏州中学总支部、吴江区总支部、常熟小教支部、太仓总支医卫支部等被民进江苏省委授予“民进全省社会服务工作先进集体”。徐圭逊、陶海斌被民进中央授予“全国社会服务先进个人”； 姚新峰、陈危冰等16人被民进省委授予“全省社会服务工作先进个人”。

2015年各项工作取得了一定成绩，这是民进省委和中共市委党政部门的领导支持的成果，也是各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢！并请委员们向全体会员转达诚挚的问候！

各位委员，各位同志，我们清醒地认识到随着“四个全面”的协调推进，中国共产党领导的多党合作在不断开启新的篇章，对我们的履职也提出了更高的要求。我们必须与时俱进，不断加强自身建设，提高履职能力，要注意到自身的不足，认识到工作中还有许多提升的空间：要创新学习方式，增强思想建设的有效性和感染力；要更好地整合会内外资源，进一步调动广大会员积极性，激发专委会活力，提高参政议政水平；要进一步做好会内人才库的建设；要改进和完善社会服务工作可持续发展机制；尤其要加强机关工作效能建设，提高机关工作执行力，更好地服务社会、服务会员等等。我们要更广泛听取会员意见建议，采取有力措施，将苏州民进工作提高到新水平。

（五）农工党苏州市委2015年度主要工作完成情况

1、加强思想建设，增进政治共识。

加强政治学习，坚定政治方向。

市委会常委中心学习组深入学习中央统战工作会议精神和中共十八届三中、四中、五中全会精神，强化领导干部的政治意识。举办参政议政培训班，逐步增强各专门工作委员会、部分人大代表政协委员和青年骨干党员的参政意识和水平。定期下发基层组织季度性学习资料，指导各个基层组织，通过专题会、座谈会、报告会等多种形式，切实把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来。

依托纪念活动，继承优良传统。

2015年是农工党苏州市委成立60周年，市委会以此为契机，召开简朴隆重的纪念大会，出版纪念书籍《同心聚合力，共筑中国梦》，拍摄纪念短片《薪火相传，携手同行》，表彰66名优秀党务工作者和党龄在55年以上的老党员；加快推进党史教育基地——毛啸岑旧居的保护和修缮工作；继续深入开展“薪火相传•同心同行”—— 百名新党员走访老党员活动。

深入学习实践，坚定理想信念。

市委会结合学习实践活动方案，发动基层组织开展“学精神、学党史、学党章”系列活动；组织党员参加农工党江苏省委“三学”知识竞赛获优秀奖；召开邓演达诞辰120周年党史研讨会；组织党员编演弹词《最后的家书》，代表农工党江苏省委参加农工党建党85周年文艺汇演；举办第32期新党员培训班。

打造宣传阵地，凸显践行实效。

市委会在办好党刊《苏州农工》和市委会网站的基础上，正式开通“农工党苏州市委”微信公众号。2015年市委会在人民政协报等中央统战刊物上刊文20篇，在省级以上刊物刊文14篇。

2、围绕人才强党，提升组织建设水平。

加强组织领导，规范基层换届。

市委会制定下发了《农工党苏州市委2015年基层组织换届工作实施方案》，成立领导小组统筹安排基层组织换届，到年底市属6个总支、1个基层委员会和49个支部顺利换届，领导班子力量得到加强。

推动布局优化，完善组织架构。

2月，农工党吴江区支部正式成立，实现了苏州所辖区（县）基层组织全覆盖。10月，成立公共卫生支部。市委会还调整、增设了部分支部，基层组织结构得到全面优化，为更好地开展组织活动、发挥党员优势奠定了基础。

逐步完善机制，加强队伍建设。

2015年发展新党员89人，平均年龄38.7岁。截止至2015年底，全市党员数有1910人，基层组织83个。推荐四批22名骨干党员参加各级培训，为各级组织领导班子储备人才。广大党员立足本职，建功立业，获得了诸多荣誉：如张跃明获得全国十大“最美援外医生”称号，代表苏州市参加全国卫生计生系统先进典型事迹巡回报告会全国巡讲；季兰芬荣获“感动江苏教育人物——2015最美特教教师”称号等。

3、聚焦全面改革，提高议政建言实效。

深入调查研究，提高调研质量。

市委会2015年共收到基层组织申报的调研课题48项，围绕中共苏州市委、市政府的中心工作确立市级课题12项，成功中标省委调研课题6项，中标课题数量继续在全省地级市中保持第一。市委会强化县市联动调研深度，以省委“深化医疗卫生体制改革”联合调研为契机，联合常熟、张家港、昆山、太仓等县级组织开展调研和专题研讨。各级组织共完成调研报告10篇，市委会上报省委6篇，其中2篇被省委评为二等奖，3篇被评为三等奖，1篇被评为鼓励奖。

加强协商民主，服务地方发展。

2015年初，在市政协十三届四次全会上，市委会共提交3篇大会发言和6篇集体提案，委员个人提交提案36篇。集体提案《加强医疗废物处置管理，切实维护环境安全和百姓健康》被列为市政协副主席重点督办提案，并被《苏州新闻综合》频道评为精彩提案进行专题报道。市委会将“环境与健康”确定为今年参政议政直通车的主题，邀请市发改委、市科技局等六部门，一同研讨如何率先提升苏州市环境与健康协同发展水平，为保障苏州优质发展献计献策。一年来，市委会领导班子成员在中共苏州市委双月座谈会上，就苏州国家历史文化名城保护和管理等方面问题坦诚建言，得到领导和相关部门的重视。在农工党全国副省级城市第九次工作联席会上，市委会围绕“水环境治理保护”提出了相关建议，引起与会者的广泛认同。

突出成果转化，扩大参政影响。

2015年初，市委会荣获我党省委2014年社情民意信息工作二等奖。2015年共向农工省委报送社情民意信息113篇，向中共苏州市委统战部报送75篇，向苏州市政协报送62篇。被农工省委采用58篇，省政协采用1篇，省委统战部采用11篇，农工党中央采用7篇，全国政协采用1篇。其中，有3篇被原中共江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰批示，1篇被江苏省副省长曹卫星批示。市委会畅通了与中共苏州市委研究室的联系，提交的《构建农村环境管理体系，促进城乡环境健康发展》被中共苏州市委研究室主办的《调研与参考》采用，提交的《当前生态文明建设指标体系存在问题及优化建议》刊登在中共苏州市委研究室内部刊物《问题与建议》，直接报送市委书记和市委常委秘书长。

4、拓展服务品牌，广泛增强社会服务效应。

聚合党派优势，持续打造品牌。

市委会以 “前进科普学校”一校四基地为载体，发挥各工委和各基层组织的专业优势，结合节日特色，不断创新形式，拓宽服务渠道，品牌项目常做常新。

创新服务方式，拓展服务内涵。

市委会在姑苏区慈基金会设立冠名基金——“苏州前进慈善基金”，广大农工党员和各级基层组织积极响应，共收到善款50余万元。“基金”在苏州卫生职业技术学院和苏州大学医学院设立各10万元的优秀贫困生助学金，为期5年；定向资助常熟、张家港等地大学生12名，小学生48名，资金共计112800元。

市委会落实农工党江苏省委有关对口支持贵州省铜仁市建设的工作部署，与铜仁市江口县教育局签署对口帮扶协议，在江口县第二小学设立对口帮扶点；实施人才培训帮扶计划，接受江口县2名教师和中医院4名医生来苏2周-2个月的学习培训。市委会持续探索民主党派参与社会治理创新的有效形式，携手社会公益组织“美丽心灵”，共同搭建志愿者服务平台；主动联合“爱莲同舟”环保志愿者联合会、环保志愿企业等，举办了苏州工业园区首届环保夏令营活动。

发挥基层优势，扩大服务受众。

市委会发注重发挥医卫优势，坚持特色服务，组织各种医疗咨询和送医送药活动，在广大基层组织的支持配合下，社会服务工作开展得有声有色。各个基层组织积极开动脑筋，努力整合资源，开展一系列促进民生改善的公益活动。苏州卫生职业技术学院支部去新疆石河子卫校支教；教育支部组织景范中学、市盲聋学校、新区一中新疆班的学生共同举办“民族一家亲，励志共成长”主题活动；园区总支开展“心心相连，环保义卖”活动，筹集善款3000多元救助先天性心脏病女孩等。

（六）致公党苏州市委2015年度主要工作完成情况

2015年是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，是全面实现“十二五”规划、制定“十三五”规划的承启之年。过去的一年，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深化改革开放，推进依法治国，严肃党纪国法，坚决反对腐败，着力保障和改善民生，开创了国家社会发展的新局面。我省、我市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，围绕转方式调结构的思路，积极作为，各方面工作取得新成就。一年来，致公党苏州市委带领广大党员，在中共苏州市委、致公党江苏省委的正确领导以及中共苏州市委统战部的帮助指导下，不断加强自身建设，努力提高参政议政水平，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极发挥自身优势，着力提高履职能力和自身建设水平，各项工作取得了新的进展。

1、深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断夯实共同思想基础

市委会对照制定的《开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，积极稳妥地推进学习实践活动，不断加强政治思想学习，增强广大党员的政治自觉性及时代把握能力，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力将大家的思想行动统一到“四个全面”战略布局的重要任务中来。

持续深入推进学习实践活动，坚定理想信念。将学习实践活动与特色活动向结合，围绕纪念抗战胜利70周年和中国致公党成立90周年、致公党江苏省地方组织成立30周年，发动组织开展多种形式的爱国主义教育和党史、党章教育。市委会在党员中开展“侨海情·中国梦”的散文征文活动，收到来稿十余篇；组织党员积极参与致公党江苏省委举办的全省党员文艺汇演；积极为省委会组织的江苏致公党组织30年发展历程陈列展，提供图片、资料素材；配合省委会投稿、编撰《我的致公路》一书，组织金阊二支部党员开展“我的致公路”主题活动，配合省委会完成《信仰之路》电视专题片拍摄工作；推荐党员张欣鄂参与省委会“中国梦·致公情”演讲活动，鼓励党员以自身经历和加入致公党的所见所闻参与相关活动，引导党员回顾历史，传承优良传统。党员陈懋彰、张雪珍、张大鲁的多幅书画作品入选《“笔墨丹青”纪念江苏省级组织成立30周年美术书画作品展》。

以纪念中国抗日战争胜利暨世界反法西斯胜利70周年为抓手，市委会组织“纪念抗战胜利70周年”征文活动，沧浪二支部组织党员在抗战胜利纪念日来临之际，参观芷江中国人民抗战胜利受降纪念馆，缅怀革命先烈。吴中支部组织党员来到苏州市革命博物馆举办的《伟大贡献---中国与世界反法西斯战争专题展览》。

紧密围绕形势和大局推进政治学习，继承优良传统。以中共十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话精神为指导，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》等重要会议精神，积极参加中共苏州市委召开的传达学习中央统战工作会议精神座谈会，学习《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。市委会利用网站平台，及时将致公中央、致公省委的学习精神进行传达，积极组织骨干党员参加市政协举办的《依法治国--十八届四中全会精神解读”》专题报告会、参加市委统战部、各民主党派联合举办的“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动辅导讲座”，分别听取《新常态下民主党派成员的参政议政——责任意识与能力提升》、《中国经济：昨天、今天》等学习实践活动系列报告会八场，不断深化中国特色社会主义学习教育。

市委会分别推荐了部分基层组织负责人和骨干党员参加致公党江苏省委组织的“基层支部领导班子成员培训班”和市委统战部组织的“民主党派骨干培训班”，提高基层负责人的政党意识和党务工作能力；举办新党员培训班，把学习会议精神和党史教育、统战理论融为一体，寓教于乐。

各支部也开展了多种形式的学习活动。吴中支部与民建吴中支部联合开办参政议政讲座，组织支部党员学习政党理论知识、了解提案建议的撰写，强化“对民主党派参政议政的思考与认识”。金阊二支部发挥老归侨多的优势，传承支部全国先进的传统，积极开展多种形式的学习活动，并带动老同志一起学会使用微信、qq等新媒体交流学习的平台，通过现代网络通讯，加强对老党员的关心与交流，不断增强支部凝聚力。据不完全统计，全市目前十八个支部、一个小组全部建立了QQ群、微信群等，通过现代化通讯方式进行交流、学习，关注中国致公等公众账号，对要闻、信息及时进行推送。

2、紧扣“四个全面”战略布局，注重提高参政履职能力

市委会在“四个全面”战略布局的引导下，依照全面依法治国的要求，助推协商民主建设进程，并按照中共苏州市委十一届八次、九次全会的精神，着眼经济发展新常态、改革发展新难题，准确定位、胸怀大局、服务中心、积极建言。

积极参与民主监督，协商议政能力与水平得到提高。市委会主要领导积极参加中共苏州市委召开的党外人士座谈会、重大人事调整协商会、双月座谈会、党风廉政建设和反腐败工作情况通报会及市政府全体（扩大）会议。认真准备，积极发言，就《政府工作报告<征求意见稿>》以及“十三五”规划、苏州国家历史文化名城保护区保护与管理等议题向中共苏州市委、市政府提出意见建议。此外多名党员担任各级党风联络员、特邀监督员、行风监督员、特约检察员发挥了应有的民主监督作用，有效地推进了政府工作。

增强议政活力，助力经济社会发展，各项调研有序开展。在年初的市政协十三届四次会议上，市委会提交了《关于加强我市地下管线综合管理的几点建议》、《关于大力培育苏州新型职业农民的建议》、《关于加强对我市工业用地污染情况监管的建议》三篇大会发言，提交了《关于发展振兴苏州蚕桑业的建议》、《关于加快我市出租车行业运价管理改革提升行业服务水平的》、《关于加强知识产权保护，健全技术创新激励机制的建议》、《提升我市乡村旅游发展品质的建议》等7篇集体提案。其中，作为大会口头发言提交的《关于加强我市地下管线综合管理的几点建议》被市委副书记、市长周乃翔亲自指定为市长督办提案，在周市长的亲自参与、努力下，4月份，苏州市成功入选成为国家首批10个地下综合管廊试点城市之一。未来三年内，苏州将获得国家近10亿元的投资，完成总长度约为31.16的，五个地下综合管廊项目建设。

2015年，通过市委会调研与支部、专委会调研相结合，已经完成《关于加强和完善政府购买公共法律服务的建议》、《发展我市体育产业，激发经济转型新动力》、《关于完善我市燃气管网监管体系的建议》三篇大会发言，完成《关于“建立我市建设用地土壤防控体系”的建议》、《关于进一步加强餐厨垃圾特别是地沟油资源化利用的建议》、《加快苏州市智慧旅游发展的建议》等7篇集体提案，和市侨联联合调研，共同完成了《关于加强危险化学品应急处置管理的建议》。

今年，市委会指导各支部通过申报认领的方式选择适合支部的课题进行申报，共有4个课题被省委会正式立项，最终完成向省委会申报的《加强太湖流域水资源保护，实现可持续利用》、《发展我省体育产业,激发经济转型新动力》、《关于加强和完善政府购买公共法律服务的建议》、《加强和完善失地农民社会保障体系的建议》等多项课题。

畅通建言新渠道，借助平台多种，激发党员议政热情。市委会积极与中共苏州市委研究室建立联系，探索畅通了又一建言苏州经济社会发展重要问题的渠道，提交的《提升我市乡村旅游发展品质的建议》被中共苏州市委办公室、市委研究室主办的内参《调研与参考》采用，以专刊形式印发。

在苏州市政协十三届三次会议上，市委会提交的《关于建立我市公共文化多元化投入机制的建议》、与市侨联联合提交的《关于进一步关爱归侨群体并充分发挥其作用的建议》、党员杨静漪提交的《苏州金融产业支持文化产业发展的建议》、张仲清提交的《关于加强对我市农村小额贷款公司监管的建议》被评为优秀提案；在苏州市政协十三届四次会议上，市委会提交的《关于加强我市城市地下管线管理的建议》、党员汪利明提交的《关于定期公布市政供水水质监测报告的建议》、顾建芳提交的《关于加快我市资助品牌电子商务发展的建议》被评为优秀提案；市委会副主委吴磊在苏州市第十五届人民代表大会第四次会议上提交的建议案《关于大力培育苏州新型职业农民的建议》被列为市人大常委会领导重点督办建议，推动促进了《关于进一步加强新型职业农民培育的意见的通知》、《苏州市新型职业农民社会保险补贴办法》等指导性文件的出台。吴中支部在吴中区委统战部举办的议政论坛上作了《对提升吴中区文化旅游项目核心竞争力的建议》的报告，得到专家领导的好评。沧浪一支部党员邹海峰撰写的《关于切实加强名宅古宅保护利用的建议》在姑苏政协一届四次会议上被评为优秀提案，其本人在姑苏政协一届四次会议上被评为优秀政协委员。

3、夯实发展基础，着眼提升能力素质，稳步推进组织建设

以“人才强党”战略为指导，加强班子建设，优化队伍结构，重视后备人才培养，激发基层组织活力，发挥先进基层组织的典型带动作用，重视党员发展和党员作用的发挥，同时强化机关效能建设，为有效履行参政党职能提供可靠的组织保障。

积极稳妥开展党员发展工作，组织建设取得新突破。坚持数量与质量并重的原则，重视组织的发展工作。在巩固以“侨”为特色传统界别的基础上，重视发展潜力足、素质好、能力强的代表性人物，不断改善组织的专业结构和年龄层次，一批知识层次高、综合素质好的同志被吸收入党。市委会始终将政治认同感、综合素质、参政议政能力这三点作为甄别遴选组织发展对象的主要参考点，坚持实行发展对象面谈制度，全年共增加党员70人，截至12月底，苏州共有致公党员516人，其中有侨海关系的占83%，大学以上学历占70%，中高级职称的为75 %，在职党员445名，占86%，平均年龄47.6岁。

市委会还通过侨青会这一侨联的群团平台，将其作为党员发展的“蓄水池”，吸收发展海归留学、创业精英，引导他们加入致公队伍，发挥自身的聪明才智参政议政，为经济社会建设发挥更大作用。市委会发展党员的同时注重发挥党员的积极性，推动党员真正成为各项工作的主体。市委会建立了机关与支部对口联系制度，每个人负责定点联系相应支部，参与基层组织活动，了解活动开展情况，推动各支部通过开展丰富多样的活动，加强组织建设，增强组织凝聚力。

开展“创先争优”活动，扎实推进基层组织建设。市委会将本年度学习实践活动的主题定为传承优良传统教育，以“创先争优”活动为载体深化学习实践活动，根据致公党江苏省委下发的实施方案，通过对党史、优良传统的学习、继承，激发党员履职尽责的政治责任和使命担当，在实践中树立政党意识，不断提高履行参政议政、民主监督职能的能力和水平。根据中央组织部统一部署，开展了全市党员信息管理系统建设的相关工作。制度建设是做好基层工作的重要保证，为了更好的发挥基层组织整体作用，增强基层组织的活力和凝聚力，提高基层组织管理水平，市委会逐步完善了《支部工作考核制度》和《支部参政议政制度》。市委会将支部工作手册下发到每个支部，要求支部按照开展活动情况进行记录，在年底先进支部的评选中，市委会严格按照支部活动情况、支部宣传、信息工作开展情况进行评分。

  创新活动内容形式，激发组织内部活力。市委会除了在“三八”妇女节、教师节、重阳节之际开展常规党员活动外，还将党员活动与调研成果的深化相结合。10月17日，市委会与苏州市侨青会、苏州市登山协会一起联合主办“美丽乡村欢乐跑”活动旺山首站的活动，通过将运动与乡村游相结合的方式，结合当地特色文化，打造一个有历史、有现在、有未来、低碳环保的生态运动型乡村游，这是在去年完成的《关于提升我市乡村旅游发展品质的建议》调研报告的基础上，通过自身实践活动进一步推动提案成果的转化，进一步探索可持续发展的特色化乡村旅游发展方式，提升乡村旅游发展的整体品质，突破现有乡村游发展的同质化瓶颈，统筹城乡旅游资源，成为苏州乡村旅游的发展的新动力。

各基层组织基本做到年初有计划，年终有总结，活动有特色，水平有提高。吴中支部组织党员前往南京瞻仰了中山陵，祭扫了雨花台革命先烈；金阊二支部组织党员参观了南社纪念馆，还和园区二支部、昆山小组联合组织党员赴苏州刚松防护股份有限公司就中小微企业发展问题展开展调研；吴中支部、新区支部组织党员赴南京参观了主题为“笔墨丹青”的庆祝中国致公党成立90周年暨江苏省级组织成立30周年美术作品展览；相城支部与相城区侨联、区侨办、江苏省相城中等专业学校一起承办“侨界艺术团进校园”活动；昆山小组组织党员参观昆山中环快速化工程；园区三支部组织部分骨干赴众创空间“创客村落”参观交流；平江二支部组织党员参观调研御窑金砖文化展示馆及生产窑址。

4、创新工作机制，致力社会服务品牌的建设

市委会强化品牌意识，扩展活动内容，丰富服务形式，不断扩大党派的社会影响。同时广大党员立足本职，锐意进取，取得丰硕成果，有力提升了自身及组织形象。

整合资源优势，拓展社会服务品牌。市委会继续用心打造社会服务品牌“春苗工程”，依托“艺术家志愿服务团”深入开展艺术支教活动。在“春苗工程”的培养下，东湖小学的艺术教育取得了优异的成绩。2015年吴中区第十四届校园文化艺术节上，东湖小学以更出色的表现再获合唱金奖第一，器乐金奖，书法金奖，摄影金奖，舞蹈银奖、课本剧银奖，金牌总数11枚，列全区金牌排行榜第一。9月份，市委会与中华医学会联合主办了第三届“中华医学大讲堂”，邀请来自北京的医学专家为苏州市民带来“饮水与健康”为主题的专业健康知识讲座。

作为党员人数最多的基层组织——姑苏区工委会也整合自身资源，发挥姑苏工委每一位党员的优势，发挥姑苏工委群策群力特点开展社会服务，不断拓展社会服务、社会公益领域。5月份，随着一场义卖捐赠活动的开展，以“致爱行动”为品牌的社会服务活动正拉开式序幕。“致爱行动”的内容是社会服务、社会公益，服务对象是有社会需求的益项目或需要帮助的弱势群体。8月份，工委会与新区支部联合组织了“黄桃义卖”活动，将购自高新区西京村患病的小韵凡一家共计60箱价值6600元的黄桃送到敬老院的老人们的手中，藉由党员们的手，传递两份爱心。12月份，“致爱行动”之“法律宣传服务月姑苏行”开展了为期一个月的系列活动，多位律师党员先后走进金夏社区、滚绣坊社区为社区居民举办法制讲座和提供法律咨询服务；走进敬文小学，为未成年人提供法律保护。

发挥基层组织优势，打造各具特色的社会服务吴中支部组织党员走进吴中区民工子弟学校——盛虹学校，进行送教上门、捐赠书籍和学习用品、捐赠洞庭山矿泉水等送温暖活动。党员们进行了募捐活动后又去了支部的“爱心基地——区特殊教育学校”进行送温暖活动；沧浪二支部注重结合党员特长培养支部特色，与社区结对，开展扶贫帮困，关爱社区空巢老人、关注公益创投等多形式活动并组织党员前往贵州省天柱县竹林乡小学进行爱心捐赠；相城支部、平江总支、园区一支部、苏州大学一支部等联合组织30余名党员走进位于相门仓街的平江老年公寓,开展了“夏季送清凉活动”金阊二支部结合支部特色开展“送童书进校园”的活动，不仅给农民工子弟学校的孩子送去智力食粮，党员们还一对一与孩子们亲密交流，零距离关爱他们的成长，活动正值“阅读节”期间，因此也得到了媒体的关注，很好地起到了宣传效果，扩大了党派的影响；相城支部开展普法“进学校、进社区、进企业”活动活动，以多种形式向居民宣传日常法律知识、进行新媒体普法、提供法律咨询服务；苏大二支部、沧浪三支部也发挥自身医疗资源分别与吴中支部、吴江支部联合开展送医下乡的医疗咨询服务；沧浪三支部组织以市立医院本部医疗专家成员为主的团队为江南嘉捷电梯股份有限公司的一线技术工人提供医疗咨询服务200余人次；园区二支部组织律师成员来到夏园社区为百姓提供法律咨询服务，共计发放法律相关宣传材料100多份。支部还与苏大二支部联合举办送诊到社区活动，为居民带去儿科、心脑血管、内科等数十个科室的专业诊疗，约有100多位居民享受了健康义诊服务。

发挥党员主体意识，积极投身社会公益在各基层组织创建社会服务品牌的同时，很多党员一直致力于社会服务工作，如金阊二支部党员袁正强一直在“传播丝绸文化，传递公益爱心”上做了大量的社会捐助，他的事迹还被姑苏晚报所报道；支部党员田晓飞，参加同在蓝天下，YTT乡村图书馆捐赠烛光行动，捐赠了丽江永胜县水冲小学苏州罗门图书馆；平江二支部党员韦峰与沧浪二支部党员黄志豪一起为主办了“爱在大别山6.1关爱活动”，为大别山区的留守儿童送去书籍、衣物和捐款；新区支部组织教师党员执笔撰写了《幼儿意外伤害及预防常识》并印发了5000份送给区内外来人员家庭，并组织医生党员为金色小学的全体师生做了题为“如何爱护牙齿”的科普讲座。

4月26日至5月3日，代表着国际最高水平的乒乓球赛事——第53届世乒赛单项赛在苏州举行。在赛事过程中，多名致公党员参与其中，除了设计徽标的党员张大鲁教授、出任执裁的党员顾辛一，还有全程带领志愿者完成组委会接待任务的党员辛艺婧、全程翻译陪同接待日本众议院预算委员长、议员河村建夫一行的党员庄泓、负责整个赛事期间应急医疗救护的党员钮金英、保证运动员的饮水安全及饮水健康的党员汪利明、在驻地进行苏州旅游城市推介的党员孙元平……这些认真工作的身影，在各自的岗位兢兢业业，出色完成本职工作的同时，也展示了苏州致公党员的风采。

爱岗敬业，党员在岗奉献展风采吴中支部党员陈懋彰历时半年，三易其稿绘制而成的画作《太湖风光》被中央档案馆收藏；高新区支部党员吴小松荣膺中美华人精英交流会副理事长；高新区支部党员杨钧辉因为其在2014年度法律公益活动方面的出色表现荣获江苏省2014年“法润江苏”系列专项行动先进个人；高新区支部党员胡章敏被评为2015年度苏州市劳动模范；园区一支部党员夏金华当选中国青年科技工作者协会第五届理事会理事；园区二支部党员顾坚因本职工作出色被中共苏州市委授予“苏州市优秀基层党组织带头人”称号；金阊二支部党员陈卫萍指导的《含泪的爱》荣获2015年江苏省中小学“校园心理剧“优秀剧目征集评选二等奖；陈老师所指导的合唱队，在苏州市中小学校《中国梦，我的梦》合唱比赛中，荣获一等奖；金阊二支部党员朱鸣同志企业产品参与华为整体模块设计，并荣获“数据中心模块化部署奖”国际金奖；相城支部党员陈烈生被评为2012-2014年度苏州市“优秀律师”；沧浪二支部党员薛敏以一篇《网络安全是福利彩票销售的保障分析》，在中国老科学作者协会举办的“优秀学术论文评选活动”中，荣获二等奖。

5、注重发挥优势，深入做好对外联络工作

一年中，市委会注重发挥“侨”的特色，通过多种渠道加强与“五侨”部门的联系、沟通，深化对外联络工作。

拓展交流渠道，加强海外联谊3月，巴拿马《拉美快报》总编李勇恩先生到访苏州，致公党苏州市委会秘书长张仲清、市侨联主席、市委会海外联络专委会主任沈晋华一同进行接待。双方就如何加强为侨服务等问题进行探讨。市委会还根据第六届“引凤工程”活动方案，积极联系落实相城区委进行对接，并在活动现场成功进行推介。9月，主委赵鹤鸣接待了回国参加抗战胜利70周年纪念大会及盛大阅兵式的巴拿马侨领章辞修一行。9月，副主委吴磊率苏州大学东吴艺术团赴美国进行为期15天的全球孔子学院文艺巡演活动，以中国传统文化为载体，宣扬中华民族文化和民族精神。10月，部分党员自发组成了商务考察团前往巴拿马进行访问，充分接触了当地的华人社团，受到了巴拿马洪门致公党、巴拿马中华总会、中华总商会、中南美洲促统会、巴拿马华人工商总会、以及拉美侨声报和拉美快报负责人的欢迎，先后与巴拿马六国总商会、巴拿马西商会等进行交流，拜会了巴拿马国家工商部并受到部长先生的会见，听取了投资贸易情况介绍。

做好接待服务，加强对外联络市委会多次接待来苏的致公党中央、省委及兄弟市委调研组。11月，市委会接待了致公党中央常务副主席蒋作君，并组织骨干党员进行座谈。10月，市委会接待了来苏调研“创先争优”活动的致公党江苏省委副主委高瑛、秘书长米其智一行。全年中，市委会多次接待来苏考察调研的致公党中央、致公省委及其他省市领导。接待了来苏调研的中共金湖县委、致公党广西钦州市委、南通市委会等多个调研组。

过去的一年，我们做了一些工作，取得了一点成绩，但仍存在一些问题和不足：党员参政议政积极性有待进一步激发，建言献策的水平还需要不断提高；高层次代表性人士特别是80后高素质人才的发展需要进一步加强，后备干部队伍建设和参政议政青年人才培养工作有待扎实推进；基层组织建设水平还需努力提升；社会服务工作还需着力开展，做亮特色；各专门工作委员会的工作、社情民意信息工作需加大力度等等。对于上述存在的问题和不足，我们应予以高度重视，在今后的工作中认真分析原因，研究相应措施，着力加以解决。

（七）九三学社苏州市委2015年度主要工作完成情况

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是九三学社创建70周年。九三学社苏州市委在九三学社江苏省委和中共苏州市委的正确领导下，深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全市社员，深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，认真履行参政党职能，切实加强自身建设，各项工作稳步有序推进，取得了较好的成绩。

1、加强思想建设，提高政治素质

一是深入学习政治理论。社市委以建设学习型参政党为目标，注重加强思想理论学习。充分利用全委会、常委会、主委会及各种会议深入学习中共十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是学习习近平总书记对江苏发展提出的新要求以及中央统战工作会议精神，进一步提高广大干部和社员的思想政治理论水平和坚持走中国特色社会主义政治发展道路的坚定信念。

二是深化“学习实践活动”。社市委把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为思想建设工作的主要抓手，开展了一系列活动。社市委及一些基层组织组织社员赴褚辅成史料陈列室、周培源故居、王选事迹陈列馆、梁希纪念馆、南京大屠杀纪念馆、沙家浜爱国主义教育基地、沙洲县抗日民主政府纪念馆、嘉兴南湖红船等思想教育基地参观学习，缅怀先辈的光辉历程；邀请九三学社中央委员、全国政协委员许进来苏作专题报告；组织社员聆听了5场由市统战系统联合举办的“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动系列报告”；举行纪念九三学社成立70周年座谈会，并开展纪念征文活动，《苏州社讯》出版了纪念征文专刊；举办了“纪念抗日战争胜利70周年主题邮品展”；倡导“读一本好书，写一篇读书笔记”活动；开展了新社会阶层社员思想状况调查，了解他们的所思、所想、所求、所盼。通过以上活动，使广大社员进一步增强了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强了接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，为更好地履行参政党职能奠定了坚实的思想基础。

三是增添宣传思想工作新平台。为了适应新媒体时代日益便捷的信息交流方式，社市委建立了微信公众号，通过微信公众平台发布社市委工作要闻、优秀人物介绍、学习心得体会及科普漫谈等文章，受到了社员的广泛关注。

2、围绕中心工作，积极参政议政

立足“两会”平台建言献策。在年初召开的市政协十三届四次会议上，社市委提交大会发言和集体提案各5件，其中《关于加强保护苏州古桥的建议》被列为主席重点督办提案；政协委员提交个人和联名提案39件。市社提交的集体和个人提案数占市政协大会期间收到的全部提案总数的1/9，充分展示了我社政协委员参政议政的热情和水平。

在市十五届人大四次会议上，市社人大代表提交个人和联名建议17件。林艺代表提交的“关于加强我市领军人才及项目建设评估，提高政府资助绩效和科研成果转化水平的建议”成为市人大常委会徐国强副主任重点督办建议案；由社员黄坚调研形成的《关于进一步完善院前医疗急救管理体制的建议》，经张菊娥代表整理后作为建议案提交市人大，得到政府相关部门领导的高度评价，由盛蕾副市长重点督办。

在市（县）、区“两会”上，基层组织和人大代表、政协委员认真履职，积极为本区域建设、发展献计献策。昆山市基层委员会提交的《关于进一步提升昆山新型城镇化水平的建议》和《关于落实联动机制，加强电信诈骗防范的建议》被列为昆山市政府领导重点督办提案；张家港市基层委员会第二支社苏勇委员提交的《关于推动机动车礼让斑马线活动的建议》被评为张家港市政协十一届四次会议优秀个人提案。

做好市级课题招标工作。今年社市委继续向各基层组织和社员开展参政议政课题招标。经评审确定医卫工作委员会的《建立苏州市食品安全监管体系建设的研究》、科研设计支社的《政府投资项目协同监管机制创新》、农科教支社的《环太湖古镇历史文化的传承与保护对策—基于对高新区金墅古镇的调研》、工业园区基层委员会的《推进苏南国家自主创新示范区建设的研究与思考》、医药支社的《完善农贸市场食品安全风险监测、评估、预警机制，筑牢食品安全防线》、张家港市基层委员会的《新常态经济背景下江苏纺织业转型升级路径研究—以张家港市为例》和《简政放权的事权与责权研究》等7个课题立项，并均已如期完成课题报告。以上调研报告将转化为大会发言材料或集体提案，提交市政协十三届五次全会。

踊跃参与 “九三论坛”和课题申报。“科技创新与促进江苏农业现代化建设”是第八届 “江苏九三论坛”的主题。社市委紧紧围绕这一主题，积极发动社员，深入调查研究，认真撰写论文。共报送论文10 篇，全部入选本届 “江苏九三论坛”论文集，入选数居全省13个市委会之首。徐莉莉作为论文作者代表，在“论坛”期间作了题为“苏州市农业综合开发的实践与思考”的主题发言，得到了与会人员的普遍好评。

社市委还广泛发动基层组织和社员参加社省委招标课题的申报工作。组织申报社省委2015年参政议政招标课题17项，其中“完善创新创业良好生态系统的建议”、 “新型城镇化进程中江苏环境污染治理”、 “医患矛盾的根源及对策研究”、 “积极探索中高职衔接机制，加快构建现代职业教育体系—新常态下地方高职院校发展路径探析”、 “加快实施创新驱动战略，改造传统引擎，打造新引擎——鼓励大众创业、万众创新，打造众创空间”、 “论加工贸易的服务化发展”和 “截长补短，优化卫生资源配置——江苏省和苏州市医疗卫生服务指标分析与建议”等7项课题中标，并均已完成课题报告。此外，王俊华申报的一项课题作为社省委专委会的课题中标。我市是中标课题数最多的市委会。

积极反映社情民意。截止11月底，共报送各类信息60件。其中，被全国政协采用1件，中央统战部《零讯》采用6件，社中央采用8件，社省委采用33件。由龚震撰写的信息《警惕地方“一窝蜂”贴牌“一带一路”》得到中共中央政治局常委张高丽的批示，《建议淡化外贸增长目标值》得到国务院副总理汪洋的批示；《建议两部委收回漫游费定价权》和《修改关税“逆”保护，促进经济正转型》得到国家工业和信息化部部长苗圩的批示。龚震同志荣获了九三学社中央2015年度唯一的一个信息工作贡献奖。

3、加强队伍建设，夯实组织基础

加强班子建设，提高五种能力。社市委领导班子在工作中，始终坚持民主集中制原则，重要事务均由集体研究决定，班子团结和谐、务实创新。进一步完善中心组学习制度，通过不断学习和实践，提高政治把握能力、组织领导能力、合作共事能力、参政议政能力和解决自身问题能力。11月18日，社省委监督委员会到苏州进行巡视督导，对社市委领导班子自身建设和履职情况给予了高度评价。

重视联系交流，推进组织建设。社市委领导和相关职能处室负责人多次深入基层调研，参加基层组织活动，指导社务工作，促进基层工作的制度化、规范化。举行基层负责人会议，总结交流基层组织建设工作，布置落实全年工作。注重加强与地方中共组织的联系，就新社员发展、社组织建设以及社员工作情况等进行协商、沟通与交流。在各级中共组织的支持下，建立了工业园区基层委员会、吴中区基层委员会以及苏州农业职业技术学院支社、相城区支社和吴江区支社，实现了苏州大市范围内各市（县）、区九三学社基层组织的全覆盖。完成了科技学院支社、常熟市支社、苏大附儿院支社的换届和对教育支社领导班子的调整。

强化学习培训，提高骨干素质。2015年，社市委首次在省社会主义学院举办了基层负责人培训班，43名基层负责人和青年骨干参加了培训学习，由于准备充分，取得了良好的效果，也得到了社省委的肯定。此外，社市委还组织和推荐骨干社员参加有关部门举办的各类学习培训。其中，4名社员参加了社省委第8期中青年骨干培训班，14名学员参加了中共市委统战部2015年第一、二期市民主党派骨干培训班，5名社员参加了社省委2015年基层组织负责人培训班，6名社员参加了社省委2015年度宣传信息骨干培训班，2名机关人员参加了社中央举办的省级以下机关专职干部培训班。

做好发展工作，吸纳新生力量。社市委注重推进“人才强社”战略，并严格按照《九三学社中央关于加强组织建设的若干规定》精神，认真做好组织发展工作。一是坚持质量优先，以优化结构、增强代表性为重点，努力建设一支政治素质好、代表性强，具有参政议政能力或潜力的人才队伍；二是坚持把好入口关，加强入社前的教育，对确定的发展对象进行一定时间的培养、考察，邀请他们参加相关基层的活动，召开入社积极分子座谈会。全年共发展新社员60 人，平均年龄38.1岁。其中，科技、高校、医卫界36人，新阶层7人；具有博士学位的10人，硕士学位的25人，高级职称的24人。举办了2015年度新社员培训班。至2015年12月，我市共有社员1068人，平均年龄56.1岁；其中，高级职称占69.9%。有7个基层委员会，44个支社，2个小组。

发挥青年社员作用，建立青年工作委员会。青年社员是社组织的希望与未来。社市委十分重视青年社员作用的发挥，多次分批举行了青年社员座谈会，听取他们的想法与建议，也促进了青年社员对社务和参政议政工作的了解。为团结和凝聚青年，更好地发挥青年社员的作用，也为了给青年社员搭建联系、交流、开展活动的平台，社市委于9月26日成立了青年工作委员会，一批政治素质好、业务水平高、参政议政能力强的青年社员进入了青工委。今后，青年工作委员会将充分发挥自身优势，利用各种平台，为社市委进一步做好参政议政、社会服务及青年社员工作发挥积极作用。青工委成立之日，还举行了由社中央组织部和13个省市社组织代表参加的“青年 使命 担当”——2015九三学社（苏州）青年论坛。

建设服务型机关，增强优质服务意识。今年社市委机关被列为社中央第一批机关能力试点单位，根据建设的任务要求，社市委注重不断完善机关的规范化建设和能力提升，完善了各项规章制度，规划布置了九三学社发展和典型人物介绍的展板，购置了图书、编印了相关手册，机关人员参加了不同层次的学习培训，努力提高机关工作人员的素质和能力。11月，社中央办公厅对能力建设情况进行了抽查，对机关工作给予了肯定。机关人员既有分工，又有合作，形成了团结互助、默契配合的良好工作氛围。全年接待了数个兄弟省市社组织来苏的交流活动，为社市委一些重要会议、社省委在苏的组织建设经验交流会以及社市委“三八”妇女节和“老年节”等活动做好了服务保障工作。

4、发挥自身优势，塑造服务品牌

坚持开展“国际科学与和平周”、“百名专家进乡村”活动。6月27日，社市委钱海鑫主委率9名医卫专家赴相城中医医院开展“百名专家进乡村”活动，为百姓提供义诊服务，吸引了200余人次前来咨询。11月7日， 11名医卫专家在钱海鑫主委带领下来到姑苏区石路街道彩香一村三区开展第27届中国“国际科学与和平周”义诊活动，受益居民百余人。青工委成立后也组织了赴社区的公益活动和为社员举办理财风险防范讲座等活动。社市委继续为九三专家工作站——新埂村的村民小组和老党员订阅了《城市商报》。

服务边远贫困地区，做好帮扶工作。注重发挥九三学社的影响力，牵线搭桥、整合社会资源开展对口帮扶活动。社市委与九三学社铜仁市委联系合作，在吴中区支社的鼎力协助下，促成了吴中区胥口镇商会赴贵州铜仁开展对口爱心公益活动，为铜仁市松桃妙隘中学捐赠50台电脑建设电子阅览室；在教育支社的帮助下，为铜仁市的15名中学教师来苏州参加暑期培训联系住宿和师资，等等。

基层组织纷纷开展公益活动。张家港市基层委员会成立了社工部，除传统的送医送药进乡村、捐资助学项目外，还开展了送戏敬老、关爱老社员、帮助青年学生等系列活动；昆山市基层委员会为长年坚守在市容保洁一线的环卫工人进行义诊，组织社员参加党外人士健康服务团和科技、经济服务团，还积极参与关爱帮扶困难群众的慈善募捐活动；姑苏区基层委员会为结对共建社区百姓举行健康讲座；高新区虎丘区基层委员会与苏大附二院支社一起走进通安镇华通社区举行义诊，联合市中医院等单位在高新区管委会举办冬季养生健康咨询活动，开展“走进校园，小手拉大手”的公益宣传，为高新区新浒学校的学生捐赠学习用品；吴中区基层委员会送医进城南街道南港社区，为吴中开发区企业举办法律知识讲座；常熟市支社联合政府部门与企业共同开展支教活动，在常熟王淦昌中学设立社会服务基地和助学金；苏大附一院支社、市立医院北区支社分别赴基层医疗机构开展义诊活动，市立医院东区支社赴苏州农科院义诊；园区独墅湖支社发挥成员专长，为中国人民大学苏州校区的学生举行创新创业讲座；化轻支社的社员撰写了150副春联送给社区居民。通过社会服务，把爱心、健康、知识送到了百姓和学生身边，也进一步提高了九三学社的社会影响力。

2015年，市社各级组织和广大社员在参政议政、思想宣传、组织建设、社会服务等方面取得了显著的成绩，涌现出了一批先进集体和先进个人。社市委被九三学社中央表彰为全国优秀市级组织，也是我省唯一获此殊荣的市级组织；张家港市基层委员会被表彰为九三学社全国优秀基层组织；龚震被九三学社中央授予“九三楷模”荣誉称号，还被社中央表彰为“九三学社2014-2015年度参政议政工作先进个人”；王俊华、毛积荣、张东弛、周寿祺、夏红、徐平观、桑前被表彰为九三学社全国优秀社员；李汉冲被社中央表彰为2011-2015年社会服务工作先进个人。社市委、昆山市基层委员会、常熟市支社被社省委表彰为思想宣传先进集体，社市委、高新区虎丘区基层委员会、化轻支社被表彰为组织建设先进集体，张家港市基层委员会、工业园区基层委员会被表彰为参政议政先进集体，苏大附一院支社、张家港市基层委员会被表彰为社会服务工作先进集体；21位社员被社省委分别表彰为参政议政、社会服务、思想宣传和组织建设先进个人。

第二部分　苏州市民主党派机关2015年度决算表

表10　政府性基金预算收入支出决算表

编制部门：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　万元

注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。

表11　政府性基金预算基本支出决算表

编制部门：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

注：本表反映部门本年度按经济分类政府性基金预算财政拨款基本支出明细情况。

表13　政府采购支出决算表

编制部门：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　：万元

注：1．采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。

   2．采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）规定品目名称填写。

第三部分  苏州市民主党派机关2015年度决算情况说明

一、收入支出总体情况

（一）苏州市民主党派机关年度收入决算1774.47万元，比上年增加108.2万元，增长6.49 %。主要原因是市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。其中：

1．财政拨款1745.66万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

2．上级补助收入0万元，为事业单位收到上级单位拨入的非财政补助资金。

3．事业收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

4．经营收入0万元，为事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5．附属单位上缴收入0万元，为事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6．其他收入 28.81万元，为单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

7．用事业基金弥补收支差额 0万元，为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

8．年初结转和结余45.95万元，为单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

（二）2015 年度支出决算1707.35万元，比上年增加48.89万元，增长2.95%。其中：

1．一般公共服务（类）支出1018.12万元，主要用于保障机构正常运转、开展单位日常管理活动所发生的基本支出和项目支出。

2.社会保障和就业（类）支出492.46万元，主要用于机关开支的离退休人员经费。

3.住房保障支出（类）支出196.77万元，主要用于单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

4．年末结转和结余113.07万元，为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。

二、关于2015年度收入决算情况说明

本年收入合计1774.47万元，其中：财政拨款收入1745.66万元，占98.38%；上级补助收入0 万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0 %；其他收入28.81万元，占1.62 %。

三、关于2015年度支出决算情况说明

本年支出合计1707.35万元，其中：基本支出1603.12万元，占 93.9%；项目支出104.23万元，占6.1 %；经营支出0万元，占0 %；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、关于2015年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

2015年度财政拨款收支总决算1791.61万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加87.2万元，增长5.12%。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。

五、关于2015年度财政拨款收入支出决算情况说明

财政拨款收入支出决算反映的是一般公共预算财政拨款收入支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的收支，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的收支。

（一）财政拨款收入支出总体情况

2015年一般公共预算财政拨款收入1745.66万元，占本年财政拨款收入合计的100%。与上年相比，财政拨款收入增加79.39万元，增长4.76%。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整以及各党派大型修缮费用。2015年财政拨款支出1678.54万元，占本年支出合计的98.31 %。与上年相比，财政拨款支出增加12.27万元，增长0.74%。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。

（二）财政拨款支出构成情况

2015年度财政拨款支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出1012.06万元，60.3占%；社会保障和就业支出469.71万元，占27.98%；住房保障支出196.77万元，占11.72%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2015年度财政拨款支出年初预算为1634.98万元，支出决算为1678.54 万元，增长2.66 %。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。 。其中：如下例，

1.一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）。年初预算为914.23万元，支出决算为907.83万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：各党派大型修缮费用未完工，费用未结算。

2. 一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为82万元，支出决算为78.55万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：帮困补助项目和专项调研项目有部分费用未付。

3.一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）。年初预算为41万元，支出决算为25.68万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：党派团体活动及专项租赁费有部分余款未结清。

4. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为456.5万元，支出决算为469.71万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度退休人员工资津贴等的调整。

5. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为67.61万元，支出决算为76.97万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度在职人员住房公积金的调整。

6. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为46.6万元，支出决算为78.48万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度提租补贴的调整。

7. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为27.04万元，支出决算为41.32万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度在职人员购房补贴的调整。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

2015年度财政拨款基本支出1574.31万元，其中：（1）人员经费1369.6万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；（2）公用经费204.71万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、关于2015年度一般公共预算收入支出决算情况说明

一般公共预算支出决算反映的是一般公共预算支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

（一）一般公共预算收入支出总体情况

2015年一般公共预算财政拨款收入1745.66万元，占本年一般公共预算收入合计的100%。与上年相比，一般公共预算收入增加79.39万元，增长4.76%。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整以及各党派大型修缮费用。2015年一般公共预算支出1678.54万元，占本年支出合计的98.31 %。与上年相比，一般公共预算支出增加12.27万元，增长0.74%。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。

（二）一般公共预算支出构成情况

2015年度一般公共预算支出主要用于以下几个方面：一般公共服务（类）支出1012.06万元，60.3占%；社会保障和就业支出469.71万元，占27.98%；住房保障支出196.77万元，占11.72%。

（三）一般公共预算支出决算具体情况

2015年度一般公共预算支出年初预算为1634.98万元，支出决算为1678.54 万元，增长2.66 %。主要原因是：市直机关事业单位2015年度工资津贴及住房公积金等的调整。 。其中：如下例，

1.一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）。年初预算为914.23万元，支出决算为907.83万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：各党派大型修缮费用未完工，费用未结算。

2. 一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为82万元，支出决算为78.55万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：帮困补助项目和专项调研项目有部分费用未付。

3.一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）。年初预算为41万元，支出决算为25.68万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：党派团体活动及专项租赁费有部分余款未结清。

4. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为456.5万元，支出决算为469.71万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度退休人员工资津贴等的调整。

5. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为67.61万元，支出决算为76.97万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度在职人员住房公积金的调整。

6. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）。年初预算为46.6万元，支出决算为78.48万元，完成年初预算的。决算数大于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度提租补贴的调整。

7. 住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）。年初预算为27.04万元，支出决算为41.32万元，完成年初预算的。决算数小于预算数的主要原因：市直机关事业单位2015年度在职人员购房补贴的调整。

八、一般公共预算基本支出决算情况说明

2015年度一般公共预算基本支出1574.31万元，其中：（1）人员经费1369.6万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；（2）公用经费204.71万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、办公设备购置。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况说明

2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算为53.6万元，支出决算 29.9万元，完成预算的55.78%，其中：因公出国（境）费支出0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出15.64万元，完成预算的59.69%；公务接待费支出14.26万元，完成预算的52.04%。2015 年度“三公”经费支出决算小于预算的主要原因：认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

（二）一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出决算具体情况说明

2015 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出中，因公出国（境）费支出 0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出15.64万元，占“三公”经费的52.31 %；公务接待费支出14.26万元，占“三公”经费的47.69 %。具体情况如下：

1．因公出国（境）费支出 0万元。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组个，累计人次。因公出国（境）费比上年增加（减少）0 万元，增长（减少）0%。

2．公务用车购置及运行费支出 15.64万元。其中：

（1）公务用车购置支出0万元，本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车辆。公务用车购置费用比上年增加（减少）0 万元，增长（减少）0%。

（2）公务用车运行支出15.64万元，主要用于机动车船燃料费以及保险费和维修费。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量 7辆。公务用车运行费比上年减少1.92万元，减少10.93%，主要原因公务用车改革后，进一步加强公车管理，单位车辆费用下降。

3．公务接待费14.26万元。其中：

（1）外事接待支出 0万元。2015年使用一般公共预算拨款开支的外事接待0批次，0人次。外事接待费用比上年增加（减少）0 万元，增长（减少）0%。

（2）国内公务接待支出14.26万元。主要为接待民主党派各级组织党务交流、调研、会议等，2015 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待89批次，1037人次。国内接待费用比上年增加0.82万元，增长6.1%，主要原因接待批次和人数较去年有所增加。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

2015年政府性基金预算财政拨款本年收入0万元，本年支出0万元。具体支出情况如下：

如：城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出（款）  管理费用支出（项）财政拨款支出0万元。

十一、政府性基金预算财政拨款基本支出决算情况说明

2015年度政府性基金财政拨款基本支出0万元，其中：（1）人员经费0万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、…其他对个人和家庭的补助支出；（2）公用经费0万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

十二、一般公共预算财政拨款机关运行经费支出决算情况说明

本部门为行政单位（或参照公务员法管理的事业单位），2015年度机关运行经费支出 218.7 万元，比上年增加82.95万元，增长61.1%，主要原因是：2015年度基本支出中会议费和培训费增加了，项目中的会议费和培训费较2014年减少了。

十三、政府采购支出决算表情况说明

2015年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0  万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。分别比上年增加（减少）0万元，增长（减少）0%。

十四、其他重要事项的情况说明

国有资产占用情况。

截至2015年12月31日，本部门共有车辆 7辆，其中，部级领导干部用车0 辆、一般公务用车7辆、一般执法执勤用车0 辆、其他用车0辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

第四部分 名词解释

一、财政拨款：指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：财政专户管理资金填列事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金。

三、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位以前年度收支相抵后，按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。如财政部门保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全（类）支出：指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出： 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育等。如市教育部门、所属院校和直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出：指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出：指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生（类）支出：指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。如市卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保（类）支出：指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如市环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区事务（类）支出：指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。如市国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

十八、农林水事务（类）支出：指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。如市水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输（类）支出：指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如市交通局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。

二十、资源勘探电力信息等事务（类）支出：指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如市国资委机关（含监事会）所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等事务（类）支出：指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务（类）支出：指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如市国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十三、住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

二十四、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出。

二十五、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

二十六、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、“三公”经费：指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。