民建苏州市委
当前围绕李强书记的创新四问，苏州全市上下都在热议创新、奋力创新。企业是创新的主体，是创新经济活力的源泉。民建市委在部分科技型企业的调研中发现，融资难仍然是困扰科技企业发展的第一大难题。
针对科技企业的融资难题，市政府建立了科技信贷风险补偿、贷款贴息、保险费补贴、天使投资奖励等市场化科技金融扶持机制。但总体来讲其覆盖面还够广，扶持总量还不够多，品牌服务项目“科贷通”目前也仅为2500多家科技企业提供了科技金融服务，这对全市10000多家民营科技企业及4000多家高新技术企业而言远远不够。
融资租赁是一种以融物为载体的特殊债务融资方式，是与实体经济联系最紧密的融资方式，采用租赁方式投入，可以大大降低企业设备陈旧的风险，减少对利用率不高的专用设备购买投入。与银行融资相比，融资租赁的租金抵税作用也使其融资成本低于传统的银行融资。融资租赁正是解决个体、中小企业融资最便捷的渠道。
我市融资租赁产业发展中存在的主要问题
1、总体规模偏小。据商务部门统计，我州市现有外资融资公司61家（其中57家为外资），外资租赁公司注册资本合计149.21亿，户均注册资本2.61亿，预计2016年末的融资租赁合同余额可达258亿，户均余额4.53亿，平均杠杆倍数1.73倍。我市的融资租赁市场渗透率约4.3%左右，虽与全国平均水平基本持平。而天津市预计2016年末的融资租赁合同余额将超过1.6万亿，占全国规模三分之一强，是苏州的62倍。
2、政府重视程度不够。在国务院2015年8月31日专门出台《国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见》的基础上，我市没有出台专门针对融资租赁行业发展的指导意见。
而天津市政府早在2010年就推出了第一部地方行业法规—《关于促进我市租赁业发展的意见》，也获得了国家相关管理部门的支持，从而使天津迅速超过起步较早的北京上海成为全国融资租赁的聚集地。
北京市政府则根据国办发（2015）68号文中关于“拓宽文化产业投融资渠道“意见，专门出台了”商务部 北京市人民政府关于印发《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》的通知“，文件中特别提出要”在石景山区国家服务业综合改革试点区、天竺综合保税区文化保税园、朝阳区国家文化产业创新实验区和平谷区中国乐谷园区，允许外商投资者独资设立演出经纪机构，在全市范围内提供服务。试点著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资租赁。“从而开启了无形资产融资租赁的新篇章。
苏州市针对融资租赁产业的发展仅见于端于苏委发〔2016〕19号《中共苏州市委 苏州市人民政府关于实施打造具有全球影响力产业科技创新高地五大行动计划的决定》中，但是是作为”生产性服务业振兴行动计划”中的一条，且内容是“推动融资租赁业持续健康发展”。而在”新兴产业的跨越行动计划“的金融服务实体经济篇中，金融机构中则没有”融资租赁“的身影，这完全不符合国办发（2015）68号文强调的融资租赁服务实体经济的指导原则。从政府文件就可以看出政府对融资租赁产业还不了解，更不重视。
3、融资租赁企业数量不少，但质量不乐观。截止2016年三季度末，全市登记注册的外资租赁公司57家，但很多租赁企业没有实质性开展业务，租赁资产主要集中于前几位的租赁公司。2015年前7位的租赁公司合同租赁资产余额占全市的比重为42.37%。融资租赁是集金融、贸易于一体的创新金融手段，对租赁公司的管理和从业人员的要求非常高，由于没有形成集聚效应，目前苏州的融资租赁以台资融资租赁和民营租赁为主，国有成份的租赁公司明显不足。台资租赁虽然有成熟的管理体系，但对苏州本土租赁行业发展的带动作用还很有限；民营租赁则大多根本不懂租赁，成立租赁公司的目的就是为了借钱，而不是为了真正支持实体经济，国有背景的租赁公司虽然也有几家，但由于没有相应政策的扶持，只能做一些更重经济效益的业务，对产业经济尤其是对创新经济的扶持作用十分有限。
4、科技企业的需求多样，但融资租赁服务单一。有很多科技企业在研发调试阶段需要资金，有没有足够的实物资产，希望能以专利技术进行融资，但由于政策的限制，苏州没有一家融资租赁公司可以为这些科技企业真正解决融资难题，反而是北京的租赁公司，在其地方政策的大力支持下，已经将眼光瞄准了苏州潜力无穷的无形资产市场。 还有一些新经济体，其租赁物本身并不值钱，反而是内嵌在租赁上的信息处理流程更值钱，这时能否突破商务部的软件系统价值不能超过租赁实体的50%限制，也使很多新兴经济体无法正常获得融资。
5、融资租赁人才缺乏。融资租赁对专业人才的要求非常高，不仅要有金融方面的知识，还要有贸易、法律、税务、资产管理等方面的知识。目前苏州融资租赁方面的人才极度缺乏，但由于行业集中度不高，本地高校还没有开设融资租赁的专门课程，融资租赁企业的人才培训大多是送到上海、北京、天津等地培训，导致人才无法集聚。
6、市级层面的行业协会未成立。目前苏州市的融资租赁企业大多注册在工业园区，因此园区已成立了行业协会，但市级层面的行业协会至今尚未成立，给行业的发展也带来一定制约。
几点建议
1、市政府出台相关文件，支持融资租赁产业的发展。结合国办发（2015）68号文件精神，学习其他地区的经验，推出符合我市经济发展特色的融资租赁发展意见。在意见中应明确融资租赁作为金融服务实体经济的一部分，同时同意试点开展专利权、著作权、商标权的无形资产融资租赁。
2、将融资租赁列入科技金融服务平台中。为了进一步发挥融资租赁对科技企业的支持作用，建议在现有科技金融服务体系中加入融资租赁，并有针对性地推出“科租通“的品牌服务产品，其政策扶持应不少于现有”科贷通“产品，探索通过风险补偿、奖励、贴息等政策工具，鼓励融资租赁公司开展”投贷联动“服务，为科技企业提供一体化的金融服务。鼓励融资租赁企业向科技企业提供融资服务的同时，提供延伸增值服务，包括企业管理、财税咨询、专利权及有形资产的管理和交易等。
3、试点开展无形资产融资租赁。以典型融资租赁公司与典型科持为试点，开展无形资产融资租赁，为这一融资品种积累经验，以便更多的融资租赁公司为更多的科技企业提供创新融资服务。
4、落实融资租赁相关财税政策，促进行业健康发展。鼓励税务等各行业对融资租赁的创新予以支持。鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构在风险可控前提下加大对融资租赁公司的支持力度。积极鼓励融资租赁公司通过债券市场募集资金，支持符合条件的融资租赁公司通过发行股票和资产证券化等方式筹措资金。支持融资租赁公司开展人民币跨境融资业务。支持融资租赁公司利用外汇进口先进技术设备，鼓励商业银行利用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。研究保险资金投资融资租赁资产。支持设立融资租赁产业基金，引导民间资本加大投入。
5、加大鼓励通过融资租赁采购的力度。鼓励企业采用融资租赁方式进行技术改造和设备购置，并为其提供公平的政策环境。加大政府采购支持力度，鼓励各级政府在提供公共服务、推进基础设施建设和运营中购买融资租赁服务。
6、加强人才队伍培养，鼓励有条件的本地大专院校开设融资租赁专业课程。支持各级组织开展融资租赁的专业培训，力争采取各种措施提高从业人员综合素质，培养一批具有国际视野和专业能力的融资租赁人才，形成专业人才的集聚。
7、成立市级层面的行业协会。以行业协会为平台，加强对融资租赁行业的管理和引导，加大对融资租赁理念和知识的宣传与普及力度，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度，为行业发展营造良好的社会氛围。
8、规划建立“苏州融资租赁产权交易中心” 。支持发展各种形式的融资租赁资产保理业务，在租赁企业普遍完善产权登记和资产证券化的基础上，适时建立一家专业的租赁产权交易机构，帮助租赁企业盘活已形成的租赁资产，丰富产权交易的品种，扩大产权交易规模，按照苏州—全国—世界这样的步骤，逐步形成一个完备的融资租赁产权交易机制。
