民建苏州市委
一、现状与提出建议的依据
1、输入性环境污染物对苏州地产农产品、食品的安全的威胁依然存在
在推进工业化发展进程中，一些地方的化工、尤其是高用水量和高污染工业选择了沿长江走廊进行布局。苏州地处长江下游，饮用水水源如太湖、阳澄湖等水系都与长江贯通，因此，来自于长江水源的污染物对苏州饮用水、水生蔬菜（如“水八仙”）、水生动物等的食品安全威胁一直存在。虽然全国都在加强环保与污染治理，但长时间积累的污染物如重金属、有毒化工物质、以及水土流失带来的农药、有害物质等在水体、底泥中的残留依然存在，需要经过很长时间的稀释和水域生态环境的转化，这个周期大约在几十年的时间。
因此，这类输入性的污染物对苏州地区的水域环境、水体的威胁会保持较长的时期。而苏州的地域特点和居民饮食习惯，对水生食物如“水八仙”为代表的水生蔬菜、对水生动物如鱼虾蟹、螺丝、贝等有特殊性的喜好。有研究资料显示，水生植物、水生动物对水体中的重金属（如汞、镉、铬、铜、砷等）、农药（有机氯、菊酯类等）、化工有害物质等有很强的富集作用，其富集率一般为水体环境中的数十倍、上百倍，而这些有害物质的半衰期一般又很长，例如六六六在环境中的半衰期长达几十年，甚至上百年（也因此，α-六六六、β-六六六、γ-六六六于2010年被联合国环境规划署列入持久性有机污染物-persistent organic pollutants，简称 POPs名单)。
苏州地区虽然加强了环保治理的力度，但本地区的环境污染物对苏州地产农产品、食品的安全的威胁也是依然存在。
2、苏州市的食品安全保障体系得到较快的发展，但主要工作是进行“合格性检查”与保障，对预警性检测、风险评估工作滞后
苏州市的食品安全保障在全国处理先进的水平，但主要的安全性检测指标与评估主要集中在对农产品、食品的“合格性检查”，而对于一些潜在的风险物质、有害物质的检测没有纳入“合格性检查”的指标范围内。于是出现，“合格性检查”的达标率保持了较高的水平，但依然不能排除农产品、食品安全的风险。
同时，由于苏州地区的水体、土壤中的各类污染物对地产农产品、食品的安全威胁程度并未得到有效缓解。这种局面将保持较长的时期。
因此，我们需要加强“合格性检查”之外的农产品、食品安全监测与风险评估。
3、苏州地区对环境监测、土壤检测、农产品与食品安全的检测能力较强，但分散在不同的部门
对环境（包括土壤、水体、空气）中有害物质的检测与评估主要在环保部门，检测指标种类也较为完善、系统。对农业生产过程中的环节检测与农产品安全监测主要在农林部门。对流通市场、工业加工与餐饮等的食品安全监测与评估主要在药品食品安全局-“药食局”。对环境保护、农产品与食品安全的研究工作也主要在一些科研院所和大学里。
苏州市的上述研究、日常检测等虽能力较强，但一是分散在不同的部门，二是基于各自的目标进行日常检测与评估、或进行专业性的研究，未能聚焦于对农产品、食品安全的评估和分析。如果能够整合这些检测与分析能力、或充分利用这些机构的检测数据等聚焦于农产品、食品安全的分析，包括包括风险评估与分析、预警评估与分析，有专业性的实验室或只能部门来承担这类工作，就可以实现资源整合，实现对“合格性检查”之外的有效补充，构建较为完整的苏州市农产品、食品安全分析与风险预警评估。
我们建议：
1、设立“苏州市食品安全联合检测协作网和评估实验室”
整合苏州市的环保、农林、食药局和科研院所、大学的检测力量和人才优势，率先在苏州建设针对苏州地产农产品、食品安全因素的“联合检测协作网”，共享专业性的检测数据，并设立“食品安全检测评估实验室”。
“食品安全联合检测协作网和评估实验室”作为苏州市药品食品安全管理局下属的常设机构，其主要职责包括：
⑴整合检测力量，共享检测数据
负责整合“苏州市食品安全联合检测协作网”的检测数据、分解检测任务，负责日常的检测协作网工作。
⑵提供年度预警分析报告
对苏州市地产农产品、食品进行专业性评估分析，做出预警分析报告，为食药局、政府相关职能部门提供预警信息和评估分析报告等。
⑶建立专业性实验室
聚焦农产品、食品安全问题，做“合格检测”之外的、主要为“预警性指标”、“研究性指标”的日常检测工作，进行综合评估分析。需要有检测设备和实验室。
⑷设立专项资金，设置专项检测和研究项目，并分解到协作网开展监测和研究。
2、加强“苏州市食品安全联合检测协作网”建设
主要整合苏州市级和区县级的环保部门、农林部门，以及江苏省或全国的有关的研究所、大学的有关研究机构和实验室的力量，建立食品安全检测、食品安全风险评估与分析、苏州市食品安全预警分析等的协作网，在常规工作的基础上，聚焦苏州市的农产品、食品安全检测结果分析，尤其是预警性分析，提供相应的对策。
具体工作由“食品安全检测评估实验室”负责，一方面收集他们的相关检测结果和信息，另一方面依据工作计划，设立专项研究和检测性课题，并分解任务到不同的检测机构。
