民建苏州市委
改革开放以来，苏州经济快速发展，经济总量位居全国大中城市前列，2015年苏州工业总产值已经达到3.57万亿元，成为全国第二大工业城市和全球有影响力的制造业基地。但苏州工业大而不强的矛盾依然十分突出。我市许多产业仍处于全球价值链的中低端，一些关键核心技术受制于人的状况没有根本改变。随着全球新一轮科技革命和产业变革的加速演进，以及我国经济发展进入新常态，要实现经济提质增效和转型升级，迫切需要培育一批真正拥有核心技术、在国际上处于行业领先、为市场所认可的具有核心竞争力的创新型企业，这对全市经济创新发展至关重要。
一、我市培育创新型企业面临的问题和困难
1、我市缺乏标杆创新型龙头企业
正如省委李强书记在对苏州“创新四问”中指出的，苏州创新型企业有高原，没有高峰。 2015年，我市有1家企业（沙钢）入选世界500强，而上海、深圳分别拥有8家、4家，我市入选中国500强企业9家，分别是上海的1/5、深圳的1/3。我市年营业收入超百亿工业企业有30家，但分析这30家超百亿企业，外资企业占一半，内资企业中，大部分主营业务是钢铁、纺织等传统行业，真正具有自主知识产权和品牌、有国际影响力的高新技术龙头大企业可谓少之又少。尽管我市目前工业产品种类有500多种，但高档次、高技术含量、高附加值产品比重偏低，具有市场影响力的终端产品不多， 特别是缺乏具有区域标志性自主品牌产品。
2、创新型企业与国内先进城市相比还有较大差距。
2015年苏州规模以上工业企业中仅有31%的企业开展了R&D研发活动。全市R&D经费投入占GDP比重达到2.66%，有省级以上技术中心的大中型工业企业R&D 经费占销售收入的比重在3%左右，仍与上海、深圳、杭州差距较大。国家级工程中心和企业技术中心数量，也比上海、杭州、深圳有一定差距。深圳市高新技术产业集群领跑全国，拥有腾讯、华为、中兴、创维、长城科技、比亚迪等一批具有竞争力和知名度的龙头骨干企业。杭州则培育出阿里巴巴等互联网龙头企业。苏州吸引的“千人计划”人才、“省双创”人才较为可观，但尚未形成足够的产出。
二、培育具有核心竞争力的创新型企业的对策建议
企业核心竞争力是企业生存和发展的核心能力和优势，来自于企业竞争优势的累积和能级的提升。实施创新驱动发展战略， 离不开培育具有核心竞争力的创新型企业，建议：
(一）创新引领，提升企业核心竞争力。
学习先进城市创新驱动制度建设，全方位营造创新驱动环境。提升创新型龙头企业创新能力，重点培育或引进引领性和关联性强的龙头企业，发挥龙头企业的对产业链的带动作用和技术的外溢效应，促进苏州本土产业链整体升级。支持行业龙头骨干企业联合高校、科研院所开展前瞻性技术与核心关键技术研发, 抢占产业发展制高点。 推动规模型创新型企业提升研发机构内涵建设。
（二）重点培育若干有全球影响力的创新型地标企业
针对苏州缺乏创新型龙头企业的现状，政府应制订计划，创造条件，抓住苏州经济转型的时机，着力培育一批创新型企业和高新技术企业群体，形成若干有全球影响力的创新型地标企业，为苏州经济转型提供坚实的支撑。 对培育企业在推进工业大项目建设、煤电油气运等生产要素供应、资源配置方面给予政策倾斜和优先支持， 优先保障培育企业用地需求。 重点项目积极向上争取“点供”指标，对培育企业新上符合国家产业政策和环保要求、科技含量高、市场潜力大、发展前景好的重大工业项目， 所需用地指标给予优先安排。
（三）实施兼并重组，推动创新型企业快速扩张。
支持有条件的创新型企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨国兼并重组及投资合作，对这些企业在国内外实施的以增强创新能力和竞争力的并购给予资金、法律等多方面的支持。加快企业上市步伐，开辟资本市场直接融资渠道，引导企业采取股权融资、债券融资、票据融资等多种方式，推动企业跨越发展。鼓励培育企业将总部建在苏州，支持企业在我市组建具有独立法人资格的总部营销中心，对世界500强企业在我市设立的地区总部和中国500强企业在我市设立的地区总部， 给予相关扶持政策。
（四）实施品牌发展战略，提高企业市场影响力。
引导企业通过实施商标战略强化名牌意识，争创驰名商标、著名商标，不断提高品牌附加值。鼓励企业开展境外商标注册、出口认证和宣传推广，打造国际知名品牌。帮助企业加速开拓国际市场。支持企业在全球的品牌推介和市场开拓。 鼓励企业建立国际、国家和行业标准化技术委员会，主导和参与国际、国内行业标准的制定和修定工作，形成一批拥有国际自主知识产权的技术、产品和标准。
（五） 重点培育更多专精特新企业。
专精特新企业是打造苏州经济增长升级版的实施主体。一是加强金融支持。推进中小企业担保体系建设，促进互联网金融健康发展。二是加大对潜力型专精特新企业的支持力度。支持小微企业创业基地建设，培育一批示范带动作用强的小微企业创业示范基地。三是制定专门促进专精特新企业人才培育政策，加强职业培训，继续实施好企业经营管理人才素质提升工程。四是帮助专精特新企业积极开拓海外市场，设置全球营销支援体制，协助企业解决专业人才、信息与海外网络不足等障碍。
（六）弘扬企业家精神，支持企业家创新。
有创新精神、专注企业发展的企业家是培育创新型企业的关键。 一是营造尊重企业家的社会氛围。企业家是企业的灵魂，要保护企业家的合法利益。二是构建好“亲”、“清”的政商关系，提振企业家信心。加强经济治理的市场化、法治化和民主化建设，保持政策的连续性和稳定性，使支持企业创新发展的政策真正落地、落实、落细。三是为企业家创新提供更多的机会和空间。对于那些处于政策灰色地带的业务与模式探索，只要不涉及国家安全和系统风险，应给予适当的宽容度。四是以创新精神为指导培育企业家，提高企业家的创新意识, 鼓励企业家积极运用互联网以及大数据、云计算等新型技术手段，创新商业模式。
（七）完善培育和激励机制，推动科技人才向企业聚集。
围绕创新驱动发展，坚持以高端人才引领高端产业，大力度引进顶尖人才、领军人才、紧缺人才和高技能人才等各类创新创业人才。重点引进具有技术经验基础的创新型团队，培育人才优势基础。安排专项补贴资金，鼓励企业积极招聘全球高端创新人才到企业开展研发活动。 鼓励高校实用开发型人才与企业对接，发挥科技型中小企业的人才集聚功能。
（八）营造有利于企业创新发展的市场氛围。
破除影响非公有制企业公平进入和竞争的各种障碍， 实施负面清单管理，竞争性领域取消市场准入。认真梳理和评估各类行政审批项目，继续减少行政许可。加强服务体系建设。加快企业公共服务平台网络建设和动态管理。
